开发区村级事务管理意见为进一步提高农村党风廉政建设工作水平，促进农村改革发展稳定，结合我区实际，现就加强农村制度建设、实施村级事务规范化管理提出如下意见。一、指导思想和主要目标（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七届四中、五中全会精神，以维护、实现和发展农民群众的根本利益为出发点和落脚点，以制度建设为基础，以规范化管理为目标，抓完善、抓落实、抓巩固、抓深化，建立起制度健全、程序严密、管理规范、制约有效、服务高效的农村党风廉政建设长效机制，为社会主义新农村建设提供坚强的政治保证。（二）主要目标。农村基层干部作风明显转变。宗旨意识进一步增强，真正站在群众立场上想问题、办事情、做工作，做群众感情上的知心人、生活上的贴心人、利益上的代表人；民主意识进一步增强，集体决策、民主共事、公开透明、团结协作；实干精神进一步增强，把心思用在促进农业增收、农村发展、农民致富上，扎扎实实干工作；节俭意识进一步增强，牢固树立过紧日子的思想，崇尚节约、抵制浪费、移风易俗。农村基层干部廉洁自律意识不断提高。认真落实党风廉政建设各项制度，廉洁自律，规范用权，自觉接受群众监督，真正成为党和政府在农村可以依托和放心的可靠力量。农村社会更加和谐稳定。干群关系融洽和谐，干部为了群众、依靠群众、服务群众，群众支持干部、信任干部、拥护干部；群众诉求渠道畅通，快速反应机制健全，矛盾纠纷有效化解，做到一般性问题“零举报”、热点问题就地解决，不稳定因素尽量消除在萌芽状态，信访举报明显减少；民主法制建设稳步推进，农村治安防范能力明显增强，社会治安状况良好，群众安全感明显提升。农村改革发展得到可靠保障。强农惠农各项政策得到有效第1页共6页落实，确保发挥最大效益。农村各项改革措施顺利推进，管理体制得到有效理顺，推进农村经济社会发展的源动力进一步增强。农村基层组织健全，“两委”班子及其成员带富兴村能力不断提高，凝聚力、战斗力、执行力不断增强。政令畅通、管理规范、服务到位、环境优良，干部有责任感，群众有积极性，影响改革发展的问题得到有效解决。二、主要任务（一）村级决策规范化。坚持民主议事制度，对公益事业和关系村民切身利益的重大事项，必须通过村民会议或村民代表会议集体决策；对涉及农民负担的公益事业建设项目，必须“一事一议”。严格落实党支部提议、“两委”联席会议商议、党员大会审议、村民会议或村民代表会议决议、决议结果公开、实施结果公开的民主决策“四议两公开”制度。村民会议或村民代表会议讨论决定的事项，要形成书面记录并妥善保存。严格执行民主决策责任追究制度，未经村民会议或村民代表会议讨论决定的事项，任何组织或个人不得擅自实施；擅自实施的，村民有权拒绝，造成的损失由责任人承担，构成违纪的按照有关规定给予纪律处分，涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。（二）教育管理规范化。认真贯彻执行《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》（中办发〔20XX〕21号），完善农村党员、干部行为规范，教育引导他们依法办事、廉洁自律。健全村级公务费、交通费、通讯费管理制度，在村级财力允许的范围内实行限额包干管理，超支自付。严格落实村级印章委托镇街存放制度，规范村党组织和村委会印章的管理、监督及使用程序。完善任前廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉制度，及时提醒、超前预防。完善反腐倡廉教育和廉政文化建设的具体措施和办法，增强教育的经常性、针对性和实效性。加强反腐倡廉宣传，及时总结推广经验做法和先进典型。加强村级组织和基层政权建设，完善落实村党组织领导成员“两推一选”和村委会成员直选制度。健全农村党员干部教育培训、农村基层党组织“三会一课”等基层党建各项制度，充分发挥村级组织和党员干部在农村经济社会发展中的作用。认真受理涉农信访举报，严格落实公开接访、干部下访和领导干部包案等制度，第2页共6页严肃查处农村基层党员干部违纪违法案件。（三）“三资”管理规范化。一是规范资金管理。规范完善农村财务委托代理制度，在村民自愿和所有权...
