林业局西部开发工作讲话这次国务院西部开发工作会议非常重要。刚才，温家宝总理作了非常重要的讲话，我们将认真贯彻，狠抓落实。下面，我就退耕还林工程的有关情况作简要汇报。一、工程建设的主要成效和基本做法5年来，按照党中央、国务院的统一部署，各有关部门密切配合，各工程省（区、市）党委、政府高度重视，精心组织，工程建设进展顺利。据统计，国家共安排退耕还林工程任务2.27亿亩，其中，退耕地造林1.08亿亩，宜林荒山造林1.19亿亩。西部地区总任务为1.44亿亩，占全国的63.3%，其中退耕地造林和宜林荒山造林分别为0.7亿亩和0.73亿亩，分别占全国的65.3%和61.5%。国家累计投入495.8亿元，其中种苗造林补助费等基建投资119，2亿元，补助退耕农户生活费39.2亿元、补助农民粮食折合资金338.4亿元（粮食483.4亿斤）。西部地区累计投入341.2亿元，占全国的68.8%。目前，各地均全面完成国家达的退耕还林任务，部分省区还超额完成了任务，质量达到了国家标准，工程建设取得了初步成效：一是生态面貌得到改善。工程区林草覆盖率平均增加2个多百分点。先期开展退耕还林的地区，水土流失和风沙危害减轻，输入江河的泥沙量减：抄。据水利部门监测，黄河龙门水文站在年径流量近似的情况下，输沙量由*年的4.48亿吨降为20*年的2.35亿吨，减少了47.5%。二是增加了农民收入。工程实施已使2000多万农户9700多万农民从补助中直接受益，人均获得生活费补助40元、粮食补助494斤。农民还腾出劳力从事多种经营和副业生产，外出务工人数大幅度增加，拓宽了增收渠道。三是促进了农村产业结构调整。各地积极探索生态经济型治理模式，大力建设基本农田，培育绿色产业，发展特色经济，提高了农业产业化经营水平和土地产出。一些地区走上了“粮下川、林（草）上山、羊进圈”的良性发展轨道。工程从试点以来，各级党委、政府始终把退耕还林作为农村工作的重中之重来抓，各级林业部门认真履行工程实施主管部门的各项职责，严把“四道关”，狠抓“四到位”，有关部第1页共5页门齐心协力，保证了退耕还林工程的顺利实施。（一）严把设计关，扎实做好各项前期工作。一是科学编制总体规划。明确了工程实施范围、治理目标和建设任务，各省也编制了省级规划，保证了退耕还林工作的有序开展。二是严格审核年度实施方案，确保任务安排、林种比例、树种选择、植被配置以及各项保障措施科学合理。三是认真搞好作业设计，组织有资质的设计单位或专业技术人员，依据国家下达的年度计划，按照有关技术规定，在充分尊重农民意愿的基础上进行作业设计把建设任务具体落实到山头地块和千家万户。（二）严把种苗关，认真组织种苗生产与供应。—是利用近几年的国债投资，加快种苗基地建设，扩大了国有苗圃的种苗生产能力。同时，引导和调动社会各方面的力量共同参与种苗生产，满足不断增长的种苗需求，做到了全国种苗供需的基本平衡。二是下发了《退耕还林还草工程建设种苗管理办法》，规范了退耕还林的种苗生产供应行为。三是深入贯彻落实《种子法》，制定了《林木种子生产、经营许可证管理办去》等规章，加大了执法力度，完善了种苗质量监督体系，进一步落实了林木种苗生产、经营许可证制度，逐步规范了林木种苗市场。四是加强种苗市场预测，每年三次向全社会发布种苗供需信息，引导种苗生产和供应。（三）严把质量关，不断提高工程建设质量。按照“严管林、慎用钱、质为先”的要求，狠抓质量管理，专门设立营造林质量稽查办公室，并先后出台了一系列规章，加大质量监管力度。一是实行行政、技术负责制。各地自上而下建立了双线承包责任制，由一名行政干部和一名林业技术人员承包一个工程区域，层层签订责任状，将工程质量效益与干部政绩考核挂钩，有的地方还实行了造林质量“一票否决制”。二是实行全面质量管理。坚持按规划设计、按设计施工、按项目考核、按标准验收，逐步推行项目法人制、招投标制、监理制。三是实行质量事故行政责任追究制度。颁布执行了《关于造林质量事故行政追究制度的规定》，查处了一批营造林质量案件，保证了工程建设的质量。（四）严把验收关，进一步强化工程检查监督。一是规范第2页共5页了检...
