XX市地税系统推进依法行政工作规划一、构建依法行政框架1.指导思想。以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，始终牢记为国聚财、为民收税的神圣使命，紧紧围绕信息管税、制度管人的工作主线，着力规范税收行政行为，强化权力监督制约，完善考核评价体系，提高行政管理效能，推进依法行政工作，促进湘潭地税事业科学发展。2.基本原则。坚持服务大局、统筹兼顾，全面推进、重点突破，监督制衡、高效文明，循序渐进、改革创新的工作原则。3.主要目标。法治理念深入人心，制度体系日趋完备，行政行为不断规范，权力监督更为有效，权益保障全面增强，法治环境明显优化，全系统依法行政水平得到整体提高。二、提高依法行政能力4.完善地税干部特别是领导干部学法用法制度。各级领导干部要发挥表率作用，健全、落实党组中心组集体学法（每年不少于2次）、领导干部法制讲座（每年不少于1次）、法制培训、法律知识考试考核等制度。认真落实六五普法规划，科学设置法治培训内容，将依法行政课程作为税务人员培训班的必修课程。5.探索实行依法行政情况考察和法律知识测试制度。探索实行领导干部任前依法行政能力考察制度，逐步将法律知识掌握程度和依法行政工作情况作为考察任用的重要依据；健全领导干部年终考核评议制度，探索将依法行政情况纳入领导班子和领导干部考核内容，建立领导班子成员学法及依法行政年度报告和民主测评制度。6.加强执法队伍建设。加强对地税干部的法制培训，经常开展法治理念教育，落实公务员每年学法不少于40学时的要求。按照总局、省局安排部署组织地税干部执法资格统一考试工作，落实执法资格认证制度，整合、规范税务执法证件的使用，严格执行执法人员持证上岗制度，未取得执法资格不得从事执法第1页共5页工作。加强执法人员法律知识更新培训，实行新法律、法规实施前的专题培训、考试制度。探索实行执法人员能级管理制度，开展执法人员分类管理改革试点工作，完善执法人员激励机制。三、坚持依法依规决策7.明确重大决策范围。结合工作实际，将涉及重大公共利益、纳税人切身利益以及重大税收执法等事项，确定为重大决策事项。8.完善重大决策程序。贯彻实施《XX省行政程序规定》，健全决策机制，把广泛听取意见、专家咨询论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。大力推行重大决策听证制度，严格执行公开产生听证代表、如实记录听证意见、向社会公布听证意见采纳情况等程序，确保听证会的公信力，坚决防止越权决策和违反法定程序决策。9.建立重大决策风险评估、跟踪反馈和责任追究机制。坚持依法决策示范领导班子创建活动过程中形成的一系列行之有效的重大行政决策相关制度，落实《法律顾问工作规则》，实行重大行政决策合法性审查，从主体、权限、内容、程序和形式等方面对重大决策方案进行认真把关。通过多种形式了解决策实施情况，全面分析评估决策执行效果，按照谁决策、谁负责的原则严格追究责任。四、规范税收行政行为10.完善税务执法程序。继续完善纳税申报、税款征收、纳税评估、税务稽查、税收保全和强制执行、税务行政处罚等制度，明确执法环节和细化执法流程，建立健全税收执法程序制约机制，落实回避、告知、听证、说明理由等执法程序制度，规范和简并税收执法文书。11.改革税务行政审批制度。认真贯彻落实行政许可法，进一步精简税务行政审批项目，下放审批权限，规范和简化审批程序，提高审批效率，逐步实现审批的电子化、公开化，加强对已取消审批项目的后续监管。全市地税系统制定的相关税收政策文件不得人为设置行政审批事项。12.规范税务行政裁量权。严格执行省局《税务行政处罚裁第2页共5页量权实施办法》，规范全市地税系统税务行政处罚裁量权，并以此为突破口，逐步加强对税款征收、行政许可、行政强制等其他重要税务行政裁量权的规范，健全和完善税务行政裁量权运行程序制度，完善执法文书说明理由制度。继续编印行政执法指导案例，全面提高全局系统税收执法水平。13.强化税收执法权全程制约机制。深入推行税收执法责任制，对重大税收执法权全程制约，完善并落实重大税务案件审理制度，建...
