在昭通中心城市建设管理工作推进大会上的讲话市委、市政府研究决定，召开这次昭通中心城市建设管理工作推进大会，主要目的是认真贯彻1月8日昭通中心城市建设市委专题会议精神，深入总结近年来中心城市建设管理工作取得的成绩和经验，客观分析存在的困难和问题，研究部署下步工作任务，采取更加有力的措施、更为有效的手段，强力推进中心城市建设管理各项工作，尽快改变城市面貌，迅速提升城市品位，切实增强中心城市的吸引力和竞争力。下面，我讲3点意见。一、肯定成绩、正视差距，增强建好管好中心城市的责任感和紧迫感近年来，市、区各级各相关部门紧紧围绕市委确定的“国家新兴能源基地、滇川黔渝交通枢纽、云南新型工业城市”的城市性质定位和“把昭通中心城市建设成为雄踞滇东北，影响滇川黔，集工业、商贸、旅游为一体的现代化生态大城市”目标，强规划、重建设、严管理，扎实推进中心城市规划建设和管理各项工作，城市基础设施日益配套，城市功能不断完善，城市形象逐步提升，2010年建成区面积达到26.48平方公里，常驻人口达到23.96万人，成功入选“中国最具特色魅力城市”和“中国最佳绿色生态城市”。主要成效表现为“三个新”：一是规划实施和监管工作水平有了新的提升。建立健全了“政府组织、专家领衔、部门协同、群众参与”的规划决策机制，城市规划决策法制化、科学化、规范化和民主化进程不断加快，规划对城市建设管理的指导和规范约束作用进一步发挥，规划引导和调控的龙头效应日益显现，进一步维护了规划的法定性、权威性和严肃性。二是城市建设有了新的突破。在XX县区开发上，XX县区骨干路网建设强势推进，重点项目建设进展顺利，征地拆迁安置工作扎实有效，违章建筑整治成效明显，进一步拓展了城市空第1页共10页间，增强了发展活力。在古城恢复上，昭通地方传统民居建筑风格、中西合璧建筑风格和欧式建筑风格等古城风貌已初步显现，进一步彰显了古城历史文化。在旧城改造上，通过实施修缮改造和“穿衣戴帽”工程，进一步完善了城市功能，改善了城市形象。在片区建设上，南片区望海楼公园一期工程投入使用，大幅提升了城市品位，二期工程即将启动；南通道建设进展顺利，南部物流园区建设有序推进；北部XX县区师专新校区、昭通批发大市场、紫光大酒店、粮油批发市场、国际商贸城、沃尔玛等建设项目相继动工或投入使用，省耕塘公园及片区开发已与昆明星耀集团签订开发协议，项目前期工作稳步推进。三是城市管理有了新的进展。昭阳区以落实城市管理新目标、新要求作为突破口，以转变城市管理理念、创新城市管理方式作为出发点，不断完善城市管理体制和机制，加强以“八大秩序”（交通、卫生、市场、建设、治安、市容、文化、市民文明行为）整治为重点的城市管理，实施美化、亮化、绿化、净化及市政设施改造工程，城市管理水平进一步提升，中心城市面貌有了较大改观。从纵向上看，中心城市建设管理工作确实取得了可喜成效；但从横向上看，中心城市建设管理都比较落后，差距非常明显。在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，与经济社会发展的要求相比，与本省其他15个州市和周边毗邻城市相比，与广大市民的期望相比，中心城市建设仍然相对滞后，中心城市管理依然不尽人意，城市形象、城市品位与一个拥有560多万人口的地级市政府所在地还不相适应，在城市规划、建设、管理工作中还存在一些影响和制约城市发展的问题。突出表现在：一是城市建设管理审批的体制机制不顺，方式、方法不活，相关审批程序较为复杂、过程漫长，远远落后于城市建设和发展的需要。二是城市功能分区、定位等还不适应经济社会发展的需求，城市资源开发、建设、使用和管理的效率与效益都不高。三是推进城市化的力度不够，城市发展的产业支撑度不够，辐射带动力不强。四是城市基础设施建设滞后，设施不完善，配套功能差，很大程度上影响了城市的整体形象，目前尤为突出的是路网结构不尽完善，交通通畅能力亟待提高。五是城市管第2页共10页理存在脱节的问题，责、权、利在一定程度上不统一，监管还有不到位的地方，工作方式和方法还有待进一步改进和创新。对于这些问题，市、区各级各相关部门务...
