开展“四化”建设提高村级组织运行水平一、主要做法：（一）加强领导，深入宣传，为试点工作创造有利氛围。为了切实抓好这次试点工作，镇党委召开党政领导班子会议进行了专题研究，建立了村级组织运行“四化”建设领导小组，并确定党群副书记和组织委员专门蹲点指导。村里召开了党员和村民代表大会进行动员、部署。在此基础上，镇联系领导和驻村干部多次走村入户，向党员、群众特别是村干部讲深讲透“四化”建设的目的、意义和具体内容，广泛征求群众的意见和建议，取得广大党员群众的理解和支持，使群众感受到自己是“四化”建设的制订者和受益者。考虑到新的《规则》将涉及一些村干部权责的调整，镇领导专门与有关村干部进行一对一谈心，把握动态，及时化解了个别村干部之间的隔阂和矛盾，促进了村级班子的团结，为试点工作创造了有利的氛围。（二）遵循三项原则，精心制订规章制度。当前，虽然有关政策法规对村党支部、村委会等村级组织的地位、职责等确定了一些原则性意见，但对于村务管理的主体、权限、职责等农村民主化进程中的焦点问题，还缺乏明确、具体、可操作强的规定，基层干部和群众对政策法规把握不准，导致村级组织运行中存在着一些不规范、不协调的问题。针对存在的问题，我们紧密结合东风村实际，按照依法立制、便于操作、发扬民主的原则，精心研究制订了《规则》和《章程》。1、依法立制原则。坚持严格遵循宪法、法律和党内规章制度这一前提，凡是已规定的，或已有成功经验的，都予以吸收、借鉴；凡是属比较原则的，予以具体化、细化；凡是政策法规存在空白点和漏洞的，予以补充完善；凡是政策法规所不允许的，不能违反。2、便于操作原则。在《规则》和《章程》的制订过程中，我们力求突出针对性和实效性，能细化则细化，能简便就简便，适应当前和今后一个时期东风村村级组织运行可能面临的各种第1页共4页情况，便于干部群众理解和操作。（三）完善四项制度，规范村级运行机制。在村级组织“四化”建设中，我们重点建立健全了四项制度，内容基本覆盖了村级组织建设、村务分工、村务决策办事和议事规则、民主监督、责任追究等村务管理的各个方面。1、科学设置，建立以党支部为核心的村级组织协调运作机制。一是合理划分村务类别和管理权限。结合实际，根据村务重要程度、性质的不同，对村务进行了分类，把村务分为重大村务、重要村务、一般村务，明确了各个组织在各项事务中的职能、权限和责任。集体土地征用、征地费的分配补偿方案，5万元以上公益事业建设项目方案等涉及村民整体利益的11类重大村务由村民代表会议讨论通过或决定；2000元以上的财务支出、5万元以下的公益事业的建设项目安排及1万元以下村集体资产处理事项等10类重要村务由村“三委”联席会议研究确定，一般性村务由村级各个组织按照各自职责自主处理。二是规范村经济合作社建设。建立村经济合作社的，对于村集体资产保值增值具有十分重要的意义。我们在严格遵循《XX省村经济合作社组织条例》的前提下，本着于事简便的原则，对村民代表的社员资格进行了认定，在召开村民代表大会，将村民代表确定为社员代表，然后通过民主选举产生了以党支部书记为社长、村委会主任为副社长的社管会班子。并在《规则》和《章程》里都明确了村经济合作社负责统一经营管理村集体土地和集体资产的职能。村经济合作社的建立，使村两委从复杂的经济活动中相对超脱出来，基本消除了村两委在管理村务上存在的争权夺利、推诿扯皮等不协调现象。通过法定程序由村党支部书记兼任村经济合作社社长，使书记掌握财务和事务的主要审批权，从制度上保证和强化了村党支部的领导核心作用。以村党支部为领导核心，村党支部、村民委员会、村社管会三套班子各有分工，各配套组织各司其责的新型管理机制，更符合当前农村实际，运行更加顺畅。2、明确岗位职责，建立完善的村干部管理和监督制度。建立完善了干部任期承诺制、村务公开制、村民质询村务第2页共4页制、“三委”年度报告和村干部述职制、年度评议干部制、村干部任期经济责任审计制及违规责任追究等一系列规章制度，对村干部进行严格、全面的管理和监督。进一步明确了村配套组...
