康云良书记在全市公安机关落实两个责任暨反腐败协调工作会议上的讲话同志们：根据市纪委会议精神，我代表市局党委、市局纪委就我市公安系统两个责任的落实问题，讲三点意见。第一，要定责明责，真正把两个责任扛起来。对于党委、纪委在党风廉政建设方面的责任，党章和中央的一些规定已经很明确。最新出台的《中国共产党党组工作条例（试行）》第十三条也规定：党组应当认真履行党风廉政建设主体责任，支持纪检监察机构履行监督责任。全市公安机关各级党委、纪委要自觉承担起管党治党的政治责任，以两个责任的具体化推进全面从严治党要求的落实。一是要以严实的措施把责任要求具体化。具体来讲，就是做到三抓，即抓全、抓实、抓严。抓全。就是对党风廉政建设，要抓得全、抓全面。从时间段上讲，应该是时间轨迹全覆盖，连续地、不间断地抓；从内容上讲，要一以贯之、全面系统地抓好日常纪律、作风建设、监督管理、廉政教育等各方面内容，防止挂一漏万。抓实。就是要有实际行动、有切实有效的措施，不能光表态不行动。抓严。就是坚持纪律为先、规矩唯重，不和稀泥、不搞变通，不留死角、不留盲区。二是要以严格的程序落实好相关制度要求。全市公安机关各级各部门党委要定期向上级党委和纪委报告责任落实情况，将领导班子落实一岗双责、抓党风廉政建设和反腐败斗争的情况，定期书面向市局党委、市局纪委报告。同时，要积极向市局纪委报告主体责任落实情况。各单位纪委要严格落实定期报告、专题报告、即时报告、约谈、处置反馈、述职述廉等制度。所有这些工作程序和纪律要求，都是履行两个责任的重要内容。三是要注重学习领会好上级部署要求。去年以来，公安部、省厅、市局纪委以印发文件等形式对落实两个责任提出了具体要求，全市公安机关各级各部门要通过党委会、组织生活会等多种形式认真学习研读，理解和把握好上级的部署要求，不断提升履职能力，更准确、更全面地落实好两个责任。第二，抓住履行两个责任第1页共5页的关键和重点，落实好全面从严治党新要求。就当前的形势任务要求看，要重点抓好以下几个方面：一是要把纪律和规矩挺在前面。今年3月，王岐山同志在河南调研时指出：落实党委主体责任和纪委监督责任都要冲着纪律去，使党员受到纪律的刚性约束。首先，党委要负起抓纪律建设的主体责任。党章第三十七条规定：党组织必须严格执行和维护党的纪律。当前，一些党组织对党员干部的监督管理仍然存在失之于宽、失之于软的问题，对诸如公车私用、工作日中午饮酒等一些违纪行为不抓不管；对大错不犯、小错不断的党员干部，不提醒、不谈话，不教育、不批评。所有这些，都是一些党委纪律意识淡薄，抓纪律建设不到位的具体表现。需要明确指出的是，不用纪律约束干部，本身就违反了纪律。目前，基层存在三个多数，即：多数党员在基层；群众信访举报反映的突出问题多数发生在基层；简政放权后，权力也多数下放到了基层。这三个多数，都迫切要求全市各级公安机关党委要把纪律作为履行主体责任的重要抓手，以严明的纪律管好班子、带好队伍。其次，要把纪律和规矩严起来、立起来。纪严于法。有的民警甚至是领导干部认为，现在要求过严了，管的太宽了，标准太高了等等。事实并非如此。长期以来，对很多与党的纪律、规矩要求不一致的言行，不少人都习惯了甚至是宽纵放任了，一直没有用党的纪律和规矩去审视、去分析，没有认识到这些言行实际上是违反党的纪律的，是坏规矩的，应该纠正和禁止。现在，用党的纪律和规矩来要求党员干部本来就应该做到的东西，来纠正以前存在的这些问题，反而觉得不习惯了。把纪律和规矩严起来、立起来，必须澄清这种错误认识，不是现在抓得越位了，而是过去没有抓到位。所以，各级党组织要把纪律和规矩挺到前面，严格用纪律规矩这把尺子衡量和矫正党员干部的日常行为，这样的话，不能看到干部快出问题了还在那说好话、不当回事，看到干部快掉到坑里了还在那当旁观者，这样不是对干部的真正爱护。如果违反纪律没有严重后果，谁还会把纪律当回事。因此，要坚持严格执纪、动辄则咎，即使是情节轻微，或者是曾经习以为常的小事小节，也要早用多用纪律手段处理，绝不...
