市长在全市人口和计划生育工作会议讲话同志们：一、提高认识，把人口和计生工作摆到更加突出的位置人口问题是制约全面协调可持续发展的重大问题，也是影响经济社会发展的关键因素。*作为人口大市，目前正处于第四次生育高峰，低增长率高增长量的态势将长期存在，人口压力空前增大。去年全市总人口已突破了700万，即使在严格执行现行生育政策的前提下，全市人口每年还要净增5万左右。人口数量的快速增加，使得我市计划生育工作面临着严峻挑战。我们必须用全面的联系的发展的观点，正确认识当前人口和计划生育工作的重要意义，深刻把握人口和计划生育工作的新形势、新任务、新要求。第一，全面加强人口和计划生育工作，是贯彻落实科学发展观的内在要求。科学发展观，强调人口资源环境相协调，经济社会与人的全面发展相协调，是维护、实现、发展人民根本利益的发展观。传统的人口和计划生育工作，就人口谈人口，就数量谈数量，单纯强调限制和管理，过于依赖行政强制手段，既割裂了与经济社会发展的联系，又忽视了人的主体地位。贯彻落实科学发展观，推进人口和计划生育工作，要求我们一方面要坚持运用统筹兼顾这一根本方法，牢固树立抓人口和计划生育工作，就是抓人的全面发展，就是抓经济的持续发展，就是抓社会的协调发展的观点，将人口发展的战略目标与经济社会发展的阶段性任务统一起来，始终注意防止和克服重视经济发展，忽视人口发展的倾向，实现“两种生产”相协调。另一方面要始终围绕以人为本这一核心，采取更加科学、人性化的方法和措施，使人民群众在执行这一基本国策时，享受到更多的权利和实惠。同时，充分尊重群众的主体地位，完善利益导向机制，切实提高人口和计划生育工作的有效性和吸引力，调动广大群众贯彻落实各项政策措施的自觉性和积极性，促进人口和计划生育工作步入科学发展的轨道。第二，全面加强人口和计划生育工作，是全面建设小康社会的重要内容。人口增长的数量、素质、结构和分布，直接影第1页共6页响着经济发展的规模和层次、速度和质量，直接关系到社会的文明水平和发达程度。在国家公布的小康社会指标体系中，有多条标准涉及到“人均”问题，可以说人口和计划生育工作水平的高低与全面建设小康社会进程的快慢密切相关。党的十七大报告把“翻两番”的目标由“总量”变为“人均”，就是进一步强化人均意识、人口意识。据有关专家测算，我国西部地区人口增长率每下降1个千分点，人均gdp可提高0.59个百分点，可见控制人口数量对于经济增长有着十分明显的促进作用。从我市来看，虽然综合实力有了较大提升，但人均水平依然很低，2008年，全市城镇居民人均可支配收入13175元，比全省平均水平低266元；农民人均纯收入4506元，比全省平均水平低289元。因此，控制人口增长的任务十分迫切、依然繁重，要推动全市科学发展、和谐发展、率先发展，一个带根本性、长远性和全局性的举措，就是严格控制人口数量，降低人口增长速度，提高人口素质，更加注重“人均水平”、“人均财力”。否则，再快的发展速度、再多的发展成果，都会被过快增长的人口消耗掉，所有努力都将大打折扣、大幅缩水。因此，必须把人口和计划生育工作放在事关全面建设小康社会的高度，放在事关人民群众根本利益、长远利益的高度，抓紧抓牢、办实办好。第三，全面加强人口和计划生育工作，是构建和谐*的客观需要。人口和谐是社会和谐的基础。实行计划生育基本国策30多年以来，我市率先在全省进入低生育水平，并在建立计生奖励扶助制度和利益导向机制、开展计生优质服务等方面进行了积极的探索，创造了许多好做法和新经验，为人口和谐打下了良好基础。但是，我市人口发展形势与构建和谐社会的要求仍然存在较大差距，既有生育率较低，但人口总量增长较快的突出矛盾，低生育水平存在反弹风险，人口老龄化趋势日益加重等共性问题，又有出生人口性别比持续偏高，流动人口计生管理和服务亟待加强，农村计划家庭奖励扶助制度亟需深化完善等较为突出的个性问题。这些问题都是和谐社会建设的重大问题，也是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，我们必须从关注民计、改善民生的高度，下大力解决这些...
