安监局安全生产宣传和法制工作会议讲话稿继往开来真抓实干开创我省安全生产文化宣传和政策法制工作新局面同志们：省局召开这次全省安全生产宣传文化和法制工作会议，主要任务是认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记关于加强安全生产工作重要批示指示精神，认真贯彻落实全省安全生产工作会议精神，总结分析2013年我省安全生产文化宣传和政策法制工作以及面临的新情况、新形势，重点部署2014年我省安全生产文化宣传和政策法制工作任务。局党组高度重视文化宣传和政策法制工作，党组书记、局长龙卿吉同志将到会作重要讲话，请大家认真学习领会，认真抓好贯彻落实。一、2013年工作简要回顾2013年，在省委省政府、国家安监总局以及省安监局党组正确领导下，在中央和省有关部门、设区市、县安委会和包括媒体在内的社会各界的大力支持下，经过全省上下安监系统的共同努力，围绕中心，服务大局，在安全生产文化宣传和政策法制等方面取得新突破，新成效。（一）抓简政放权，在制度规范上取得新突破。1.根据我省安全生产形势发展的需要，我局在认真调查研究的基础上，拟订了立法项目：一个地方性法规“初稿”——《XX省安全生产条例（修订案）》，一个省政府规章“初稿”——《XX省安全生产事故隐患排查治理办法》。两个立法项目已在2013年报送省政府，得到了省政府领导和省政府法制办的大力支持，均已列入省政府2014年立法项目库。2.建立落实行政许可责任制，优化规范行政许可工作，提高行政审批工作效率，加强行政审批网上审批和电子监察规范运行。进一步规范实施保留的行政审批项目，对实施的全部项目都制定了工作流程图，简化了审批程序，依法设置审批条件，并在我局门户网站公布。制订了《省安监局网上审批和电子监察工作规范》，实行“六个统一”，建立“两个机制”，即统第1页共9页一窗口受理、统一纸质流程和网上点击流程对应操作、统一强化形式（资料）审查、统一网上审批和电子监察系统、统一规范许可资料、统一在办证大厅制证、建立联动协调工作机制、建立内部操作监控预警机制。3.按照简政放权的要求，坚决取消下放了一批行政审批项目。《行政许可法》实施以来，有4项行政许可原由我局实施，后来因法律法规或上级文件规定被取消。2013年以来，根据行政法规和国务院决定的规定，有2项原由我局实施的行政审批事项下放之设区市安监局实施（危险化学品经营许可、烟花爆竹批发企业许可）。2013年12月上报省政府，拟取消非煤矿山（卤水、粘瓦矿、温泉等项目）安全生产许可。待省政府批准后我局将严格执行。对下放的项目实现“无缝对接”。下放工作规范执行到位。（二）抓评估考核，在执法优化上取得新突破。以行政执法成效评估为突破点，强化行政执法考评机制。2013年4月18日，印发了《省安监局关于组织开展全面深化安全生产文化建设活动和全面优化安全生产行政执法活动的通知》（赣安监管政法字〔2013〕84号），确定将建立文明执法、严格执法、规范执法、廉洁执法四个工作体系，作为全面优化安全生产行政执法的目标要求，并以此为目标加强行政执法成效评议考核。2013年，按照《关于开展安全生产行政执法专项督查和行政执法评议活动的通知》（赣安监管政法字〔2013〕253号）要求，省局组织督查组对各地进行督查。督查工作覆盖了11个设区市安监局和16个县级安监局。督查组听取了当地安全生产行政执法工作汇报，并与市县安监部门和乡镇安监机构执法人员进行了座谈，抽查了200多份案卷，走访了安监办证服务窗口，认真了解了基层安监部门和机构行政执法工作的现状、面临的困难和存在的问题，针对一些问题当场提出了改正的措施和提高的对策，对一些难以一时解决的问题提出改进措施。以制定实施执法计划为突破点，强化行政执法监督机制。建立执法计划和计划落实督促制度。2013年制订的《安全生产第2页共9页监管执法计划》根据高危行业与一般行业的不同特点合理确定各行业的监督检查覆盖率，根据生产经营单位的危险性及其基本情况合理安排对其监督检查次数，力求执法检查做到不缺位、不越位、不错位，既促进安全生产又不给企业增加额外负担。（三）抓综合治理，在平安创...
