医院内部审计工作计划。务运行模式，他们以巡逻为主要勤务方式，既管治安又管交通，没有清晰的专业分工，能管的事都管，管不了事才交由专业部门解决，这种体制较为科学。况且，对于老百姓而言，警察都是一样的，遇到求助都应当管事，这样才能有效提高基层警务效能，能够最大限度地满足群众的警务需求和期待，实现“无增长改善警力”。二、派出所综合警务改革实质：“三警合一到人”近年来，XX省公安机关积极探索以“三警合一”为标志的派出所综合警务改革，逐渐形成了“福州模式”、“三明模式”和“XX市模式”，实行改革地方的社会治安和道路交通秩序成效良好。但是，从综合用警的要求看，还只能称之为“三警合一到所”，即普遍把综合警务职能落在派出所，在所内设交巡勤务中队、办案中队、社区警务中队、综合室等“三队一室”架构，分别履行路面巡逻执勤、接处警、疏导交通，查办案件，社区警务、基层基础，窗口服务、文秘综合等职能，范文top100民警工作仍然停留在较窄的专业职责范围内，难以做到综合用警、一警多能。基于这一改革局限，龙海、永安等地公安机关借鉴大庆警务改革模式，积极探索“三警合一到人”的派出所综合警务改革，其运作机理是：在已实行“三警合一”的XX县区、城关派出所，按“二人一组、三组一队”的最小警务组合，把除派出所所长、教导员、内勤、专职法制员外的警力，全部编成外勤警务组队，由派出所副职兼任队长，根据辖区人口构成、治安状况及警队素质等情况，将派出所辖区以社区为单位划分为若干综合警务区，分别由若干警队负责，警务区之下按警组细分为若干基础工作责任区，按新老强弱合理搭配警力资源，形成派出所统一调动、警务区综合执法、责任区基础到人的“大、中、小”综合用警模式。“大”指每个警务区每天轮流安排警力到派出所值班备勤，担负中午、傍晚、夜间等非工作时间及双休日的全所“面”上巡逻执勤、接处警任务，保持派出所每天有一支可支配的执法执勤力量；“中”指每个警务区在工作日上班及上半夜时间，合理安排若干警组第1页共3页担负警务区以巡逻为主的综合执法执勤工作，包括疏导交通、纠正违法、高峰站点、接处警、查办案件、社会面管控等；“小”指每个基础工作责任区以搭档制组合，或将责任区细化到个人，在没有执勤巡逻排班的情况下，深入社区采集各类信息，指导安全防范，管理实有人口，夯实基础台账。这种“三警合一到人”的警务运作模式有三个优势。一是有利于实施扁平化指挥，扩大社会面管控范围。派出所根据警情变化设定巡逻班次、线路、范围和时段，囤警路街面，提高了与违法犯罪活动的碰撞率，提升群众安全感；指挥中心接到110警情后，直接指令就近巡逻执勤民警出警处置，对于需要增援的警情，指挥中心和派出所可随时增派周边巡逻警组增援处置，增强了快速反应能力。二是有利于明晰责任，提高每个外勤民警的办案能力。派出所外勤民警既有巡逻执勤“面”上的综合执法权，又有责任区基础工作“责任田”，对属于本责任区的警情案件，在巡逻警组民警受理的情况下，由责任区民警协同处置，遇责任区民警休假、培训等无法协同办案的情况，由责任区搭档组其他民警协助处理，确保了警情处置与打防工作的直接对应，克服了出警与处置办案“两张皮”的问题。三是有利于统一规范管理，做到“警力跟着警情走”。派出所按照“二人一组、三组一队”的最小组合模式，划分警务区和“责任田”，每个外勤民警的工作职责都相同，有利于派出所的统一规范管理，并可根据警情变化，加强警力的统一调配，增强打防管控整体实效。三、派出所综合警务改革难点：应急执法与基础管控统一派出所作为以块为主设置的基层执法单位，承担了公安机关的两大基本职能：一是“面”上执法应急；二是“块”上基础管控。面上执法应急，要求派出所全时空地安排警力处理社会面的各种警情事务，维护良好的治安交通秩序，思想汇报专题这是治安实际的客观需要，必须长年累月地实施；“块”上基础管控则把辖区细划为若干“责任田”，确定责任民警负责，组织治安防范，管理实有人口，了解社情民意。比较而言，基础管控任务较“软”，主观性、伸缩性较强。以往“面”上执...
