旧村改建安全化管理意见为深入贯彻落实科学发展观，加大统筹城乡发展力度，积极鼓励、引导、扶持农民进行旧村、旧房改造，全面提高农村住房质量，改善农村居住环境，根据《中共市委市人民政府关于实施新家园行动计划的决定》（临发〔〕号），特制定旧村、旧房改造工程实施意见。一、目标和任务（一）工作目标。在全市农村全面开展旧村、旧房改造，并配套实施水、电、路等美化环境的基础设施建设。以特色民居房建设为重点，着力推进村容村貌整治，实现经济支撑产业化、农户住房特色化、乡村道路通畅化、人畜饮水安全化、村寨环境生态化、信息服务网络化、管理决策民主化的“七化”建设目标。（二）工作任务。从年起，用年时间，对全市农村的旧村和旧房进行改造。二、补助标准和资金来源（一）旧村改造扶持措施。旧村改造坚持以自力更生为主、政府投入为辅，鼓励社会力量参与建设，优先列项扶持旧房改造建设户达%以上的自然村（组）。一是沼气池建设。沼气池建设每口补助元，建设资金由发改、林业、农业等部门共同整合筹措，并及时为建设户提供资金或物资，同时负责做好服务网点建设和技术指导等服务工作。二是新建的特色民居房要全部安装太阳能热水器。三是村级道路及文化场地建设。村至村道路硬化由交通部门列项扶持；自然村（组）内户外主干水泥硬板路、文化活动场地建设，由财政奖补项目一事一议给予适当补助；有条件的村积极引导安装路灯。各企业捐助的水泥，由市新农村办统筹安排到建设村。四是人畜饮水建设。未解决饮水困难和饮水安全的村寨，由水利部门列项扶持。五是商店和农贸市场建设。由商务局和供销社列项扶持。六是电网、通信网络建设。由电力企业、通信企业予以列项扶持。七是社会事业建设。由教育、卫生、文化、广播电视、计生、畜牧等部门列项扶持。第1页共8页（二）旧房改造补助标准。农村危旧房改造的主体是农民，要通过整合项目，把资金（物资）直接兑现到农民的手中，充分调动农民建设的主动性，从帮农民去做变为让农民自己主动去做。新建砖木结构（两层）达抗震设防要求的每户补助元，由市、县（区）整合项目补助到户。新建砖混结构（两层及以上）达抗震设防要求的每户补助元，由市、县（区）整合项目补助到户。以自然村为单位（每村不少于户），新建砖混（两层及以上）和砖木结构（两层）达抗震设防要求且建设户达%以上的，新建砖木结构每户补助元，新建砖混结构每户补助元。由市县（区）整合项目补助元，市级财政每户补助元，其余不足部分由县（区）级财政补助到户。（三）旧房改造补助资金来源。旧房改造补助资金坚持“渠道不变、统筹协调、统一安排、捆绑使用、各计其功”的原则，在项目申报和实施过程中整合项目，把旧房改造与特色民居房建设、农村民居地震安全工程、整村推进、易地搬迁、移民搬迁、灾区民房恢复重建等项目结合起来，通过“以奖代补”的方式，合理有效配置资源，鼓励先进、扶优扶强、集中力量、连片建设、打造亮点。全市每年计划筹措旧房改造补助资金亿元以上，并随着旧房改造规模的扩大，每年按%以上的增速筹措旧房改造资金。整合涉农部门资金。一是整合扶贫的整村推进、易地搬迁项目万元以上；二是整合建设部门农村民居地震安全工程项目.亿元以上；三是整合农办省级重点村项目万元以上；四是整合农业部门村容村貌整治工程项目万元以上；五是整合发改部门易地搬迁建设项目万元以上；六是整合少小民族整村推进项目万元以上；七是整合民政部门恢复重建项目万元以上。整合市级领导挂钩特色民居房建设资金万元，整合市、县（区）部门挂钩新农村特色民居房建设资金万元以上。市级财政以“以奖代补”的方式，每年安排万元，各县（区）级财政每年各安排万元以上。三、工作措施第2页共8页（一）全面普查，立档建库。各县（区）人民政府要组织专门的力量进行农村旧村、旧房普查，要以自然村为单位，普查到户，年底完成普查工作。建设、地震等部门要发挥职能作用，按照抗震设防要求及旧村、旧房改造的标准，统一制作规范表格，指导好县（区）做好普查工作，通过普查建立农村民居基础数据库。（二）科学规划，合理布局。规划要坚持“由近及远、由坝...
