全国农业机械化技术推广“十二五”规划全国农业机械化安全生产“十三五”规划（征求意见稿）农业部农业机械化管理司2016年6月目录一、“十二五”工作成效（一）安全监管法规体系不断完善（二）安全监管体制不断创新（三）“平安农机”创建活动不断深化（四）监理惠农政策实施范围不断扩大（五）安全监理文化建设形式不断丰富二、发展环境（一）安全生产红线意识不断强化，对农业机械化安全发展提出了新要求（二）简政放权优化经济发展环境，给农机安全生产工作赋予了新内涵（三）新型农机经营组织快速发展，给农机安全生产带来了新机遇（四）农机化发展转型升级，给强化农机安全监管带来了新挑战三、指导思想、基本原则和主要目标（一）指导思想（二）基本原则（三）主要目标四、发展理念（一）改革驱动，创新发展（二）统筹兼顾，协调发展（三）节本增效，绿色发展（四）凝心聚力，开放发展（五）惠民利民，共享发展第1页共12页五、主要任务（一）完善责任体系，推进主体责任落实（二）健全法规体系，全面推进依法监管（三）落实惠农政策，推进免费安全监理（四）保障安全投入，提升监管服务能力（五）构建长效机制，深化“平安农机”创建（六）加强宣传教育，提升机手安全素质六、重点工程（一）“平安农机”创建工程（二）执法能力提升工程（三）农机安全惠民工程（四）安全素质提升工程七、规划实施保障（一）加强组织领导（二）争取政策支持（三）做好衔接落实（四）强化评估指导一、“十二五”工作成效“十二五”期间，农业机械化主管部门及其安全监理机构在各级党委和政府的领导下，在安监和公安等部门的积极支持和配合下，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，农机安全生产工作取得了明显成效：（一）安全监管法规体系不断完善“十二五”期间，农业部制修订了《拖拉机登记规定》《拖拉机驾驶证申领和使用规定》《联合收割机及驾驶人安全监理规定》《农业机械事故处理办法》4个部门规章、《农业机械事故处理文书规范》等4个规范性文件、《拖拉机安全操作规程》等29项标准。黑龙江、山西、云南等13个省（区、市）制修订了20个地方性法规。农机安全监管法规和标准体系基本形成，为规范农机安全执法、强化依法依规监督管理奠定了基础。（二）安全监管体制不断创新2015年底，全国共有县级以上农机安全监理机构2867个、第2页共12页监理人员近3.1万人，监理机构参公管理步伐加快。各地深入开展“为民服务创先争优”创建活动，共推出了216个部级示范窗口和781个示范岗位标兵。监管网络不断完善，监管体系不断向乡村两级延伸。四川强化了乡镇政府农机安全管理责任，宁夏在村镇建立安全联组，XX省和新疆等设立乡村安全协管员，青岛等地推进农机监理服务进社区。监理人员服务意识和能力水平明显提升。（三）“平安农机”创建活动不断深化“十二五”期间，农业部和国家安监总局继续组织开展了“平安农机”创建活动，共创建509个全国“平安农机”示XX县区。各级党委政府对农机安全生产工作更加重视，多部门协作机制更加完善，农机安全工作基础更加夯实。广西自治区党委政府高度重视并充分肯定农机安全生产工作，对在安全生产工作中有突出贡献的30个单位、40名监管人员分别记集体和个人二等功，支持创建的“平安农机”示XX县区占到全区总县数的45%。江苏等省区市下沉工作重心，积极推行送检、送考、送安全知识下乡、一站式服务等便民措施，让农民在更多的获得感中接受安全管理。（四）监理惠农政策实施范围不断扩大全国共有807个县开展了农机安全监理减免费试点，北京、天津、XX省、上海、湖北、海南、陕西、青海、宁夏、大连、宁波、青岛等12个省（自治区）和计划单列市实现了减免费管理全覆盖；北京、山西、辽宁、上海、江苏、浙江、安徽、山东、广东、陕西、宁夏、新疆、宁波、大连等14个地区结合各自情况开展了农机保费补贴；河北、山西、黑龙江、江苏、浙江、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、广西、陕西、甘肃、新疆、宁波、青岛等17个地区开展了农机报废更新补贴；XX省等30个地区开展了农机安全防护性能提升试点；XX省建立了农机燃油补贴与牌证管理衔接工作机制。惠...
