取消农业税和村级区划调整后农村基层工作情况的调研报告_2VIP专享VIP免费

取消农业税和村级区划调整后农村基层工作情况的调研报告“>取消农业税和村级区划调整后农村基层工作情况的调研报告2007-02-0221：56：35为全面掌握取消农业税和村级区划调整后农村基层工作情况，有关部门成立调研组，采取集中座谈、个别走访和调查问卷的形式，对全县个乡镇进行了深入调研，现将情况报告如下：一、基本情况⒈建制村和村干部职数大幅精减，行政成本有所降低。村级区划调整和换届选举后，全县有建制村个，社区居委会个，村（居）总数由个减少为个，减幅达；有支村两委干部人，实现村书记、主任“一肩挑”的个村，社区居委会干部人，村居干部总数由人减少为人，减幅达。干部职数的减少，有效整合了村级资源，减少了行政成本。⒉村干部结构优化，素质明显提高。村级班子换届选举全部采用“两推直选”，村干部年龄层次和文化结构等方面得到全面优化，能力和素质有了明显提高。全县现任村干部中，岁以下占，平均年龄进一步下降，全县有名新人当选成为村干部，其中有相当部分为经济能人。⒊村干部士气高涨，工作作风更加务实。经过优中选优，现任村干部得到了上级和基层群众的广泛认同，荣誉感和自豪感倍增，工作作风上更加务实。据调查，大部分行政村（社区）制定了村级发展规划和干部任期目标，特别是建整扶贫村，信心更足，思路更明。二、主要问题⒈农业税尾欠多，村级债务包袱重。调查的个村负债总额为万元，平均每村负债万元，负债率。多数村负债是因村办企业欠款、“普九”达标建校、公益事业建设、农业税尾欠、选举经费支出等。以前我县大部分村为完成农业税任务借用银行贷款垫付，而大量尾欠未收上来。如雨敞坪镇有的村农业税尾欠达万多元。对此，已交税的群众反映十分强烈，认为做老实人吃亏，对村上的工作不太支持。⒉村级管理和服务难度增加。一是管理难度加大。据统计，我县现有村（社区）人口在人～人的个，人～人的个，人以上的个。有的村计划生育对象有上千人；有的村党员有多人，部分党员、组长在外打工，管理难以到位。二是工作协调乏力。大部分村的工作还处在“磨合”期；村民在村干部用人、公益事业、村部设置等方面，仍然存在甲村乙村的明显界限。三是公益事业建设难以为继。因村级收入来源少，向上争取项目资金困难，“一事一议”筹资渠道难落实等种种原因，村级公益事业建设难组织。四是工作压力较大。上级职能部门的各项指标任务十分压头，各类检查较多，村干部感到压力很大。⒊村级经济实力较弱。我县大部分村集体经济薄弱，据调查，我县莲花镇辖个村，年集体收入在万元以下的就占了个，区划调整前，全县村级财政转移支付资金按每个村元办公经费，村干部工资每村名职数、每人每月元标准拨付，全县共万元，平均每村万元；社区居委会按每年万元核拨，共万元。现在由两个村或三、四个村分担的刚性支出如队伍管理、基础设施投入、五保户供养等费用并没有减少。据格塘乡反映，该乡个村平均每村每年工作需资金万元左右。⒋村干部待遇问题急需落实。村级区划调整后，村干部大部分精力投入到工作之中，但待遇较低。从去年选举至今，各项待遇未明确，他们要求提高在职村干部的工资水平，办理养老保险。此事如不能尽快解决，势必挫伤他们的工作积极性。⒌村干部和农民法制意识有待提高。我县农村人多地少的矛盾加剧，有的村民法律意识淡薄，致使土地纠纷频频出现。有的村干部，恣意制定一些土政策和土办法，如有的村规定户口迁入的要先交元到村委会。村干部和村民的法制意识亟待提高。三、几点建议⒈制定村干部行为规范，提高村干部工作待遇。建议县里出台村干部行为规范，尽快出台明确村干部工作待遇的文件，包括工资水平、养老保险金、退职退休安置补偿办法等方面。村干部工资可分为基本工资、补助工资、奖励工资等三项，基础工资和补助工资按月发放，奖励工资由乡镇政府按工作实绩发放。在职村干部养老保险标准可依照现行企业为职工投保标准，按比例由县、乡、村、个人四级分担。⒉出台全县农业税尾欠收缴办法。农业税尾欠现象十分普遍，清缴难度大，但急待解决，可从三个方面着手：一是加大宣传力度。在全县开展征缴农业税尾欠的集中宣传，营造工作氛围...