全区国土资源信访积案化解年活动工作方案根据中央联席会议关于开展“信访积案化解年”活动的指导意见，省联席会议决定，自今年4月至年底在全省开展“信访积案化解年”活动。现结合我区国土资源信访工作实际制订以下工作方案：一、总体要求和目标任务（一）总体要求。“国土资源信访积案化解年”活动以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展，按照党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，围绕“保增长、保民生、保稳定”的总要求，继续落实《关于集中开展农村土地征收征用，重信重访专项治理工作实施方案的通知》（皖国土资[2008]84号）的要求，重点解决和化解进京、到省来访国土资源信访积案，妥善化解本地区国土资源信访积案，最大限度地减少“存量”，推动全区国土资源信访形势继续好转，为我区经济平稳较快发展和庆祝新中国成立60周年创造良好的社会环境。（二）目标任务。信访积案是指时间跨度长，案情复杂、久拖不决的信访事项。一些信访积案的反复上访、缠访、闹访，已经成为困扰当前信访工作的一个难题。通过开展“国土资源信访积案化解年”活动，实现部、省厅交办的国土资源信1访积案100﹪办结，70﹪以上的信访人员息诉息访，推动国土资源信访整体形势好转，确保重点上访人员不再发生进京上访，进京非正常上访，来省群体上访和异常上访的目标。二、组织领导和工作原则全区“国土资源信访积案化解年”活动是在区委、区政府和市国土资源局的领导下，成立宣州区“国土资源信访积案化解年”活动领导组，由局长宛树林为组长，分管副局长司家顺、吴德喜为副组长，承孝阳、徐晓鹏、冯正华、汪骏、李维华、江爱青为成员，负责组织实施、负责全区国土资源信访积案认定、协调、督察、检查和审理结案等工作，区国土分局法规监察科科长李维华任办公室主任，办公室设在区国土分局法规监察科。(一)坚持“属地管理、分级负责、谁主管谁负责原则”。各基层国土所要主动协调配合做好辖区内的国土资源信访积案化解工作，对“三跨三分离”(跨地区、跨部门、跨行业和人户分离、人事分离、人事户分离)的国土资源信访积案，由同级或上级联席会议明确主办责任单位和协办单位，受理信访积案的国土资源部门在地方党委、政府联席会议的指导下，主动协助有关方面，推动问题解决。(二)坚持条块结合，协调联动原则。我们国土资源管理部门要经常与同级党委政府和信访部门保持沟通，报告国土资源信访积案，化解疑难问题，充分利用联席会议的机制优2势，上下联动，左右配合，共同化解国土资源信访积案的强大合力，各级联席会工作小组要主动配合，具体组织协调化解本区域国土资源信访积案，协调、帮助央属、省属地质矿产企业解决国土资源信访问题，齐心协力推动信访事项解决。(三)坚持包案负责，终结处理原则。各基层国土所对辖区积案要主动向乡镇领导汇报，明确包案领导，区国土分局对全区所辖范围要进行一次全面排查摸底，明确包案领导和具体承办人落实包掌握情况，包思想教育、包解决化解、包息诉息访的“四包”原则，切实做到“一个问题、一名领导、一套班子、一包到底”。对省厅交办的国土资源信访积案一律落实局主要领导包案。坚持“程序走守、公开听证”，对经办多次处理且有明确结论的行政诉求类信访疑难个案，认真复查复核、严格落实处理意见，切实推动信访积案终结处理。(四)坚持因案施策、案结事了的原则，各基层国土所要深入分析案情，找准症结，因地、因人、因事制宜确定化解措施。对法律和政策已经明确规定的，要一次性解决到位。对诉求合理但坚持要求过高，在解决合理诉求的同时，要耐心细致地教育疏导、理顺情结，并保证案结了事；对诉求不合理但生产生活确有困难的，要积极向当地政府报告，争取社会救助。切实做到不欠政策帐，不欠程序帐，不欠感情帐。五、坚持严明纪律、责任追究原则。各基层国土所、要把信访积案化解工作纳入重要工作议事日程、专题研究部署，3局“国土资源信访积案化解年”活动领导组，定期听取汇报，及时进行指导，推动积案化解。对化解国土资源信访工作成绩显著的单位与个人，将予以通报表扬；对化解积案工作重视不够，推诿“挂帐空转”，...
