澳大利亚电力市场与电价考察报告2010年6月23日至6月29日，应澳大利亚新南威尔士州电网公司（简称越网公司）（TransGrid）、能源市场运营者（AEMO）邀请，经国家电网公司批准，由华中电网公司、湖南省物价局共6人（名单见附件一）组成的电力市场及电价考察团，访问了澳大利亚越网公司（TransGrid）、澳洲能源市场运营者（AEMO）等。通过对澳大利亚越网公司（TransGrid）和能源市场运营者（AEMO）的访问、考察，了解电力市场和电价改革体系及实施效果，特别是电网企业在适应改革方面的主要做法和措施，如澳大利亚电网建设投资模式以及投资回收机制如何？输电费如何确定，如何回收？澳大利亚智能电网建设情况如何？近几年，澳大利亚电力市场改革有哪些进展？终端用户电价如何分类，其构成包括哪些因素？澳大利亚上网电价、输电价格、销售电价之间的比例如何，变化趋势如何？澳大利亚对可再生能源（如风电、太阳能、潮汐发电等）电价是否有补贴？如何补贴？其价格补贴是由谁承担？等方面的经验，同时与越网公司和有关机构建立联系。此次考察访问，旨在借鉴国际经验，加快华中电网公司可持续发展的电价机制探索与研究，提出建设性意见和建议供公司领导及政府有关部门决策参考。上述部门和单位对这次访问很重视，到访单位都进行了充分准备，提供了大量翔实的资料，有关负责人亲自出面接待、介绍情况、参与讨论和交流。由于澳大利亚接待单位及中介机构的周密安排和认真接待，经过全体团员共同努力，考察获得圆满成功。一、澳大利亚电力工业概况澳大利亚领土面积769万平方公里，人口约2000万，2009年底发电总装机4485万干瓦，其中火电85％，水电77％，其余主要来自天然气和燃油发电。目前，澳大利亚电力通过长达84.8万公里的输配网络为近900万个用户供电，预计未来15年用电量将年均增长2.3％左右。澳大利亚现有电力员工总数近3万人，80%从事配售电业务。澳大利亚全国有六大区域电网:包括南澳州、维多利亚州、斯诺威地区、新南威尔士州、昆士兰州和塔斯马尼亚州目前已经联网。输电线路电压等级有500kV、330kV、275kV、220kV、132kV、110kV。澳大利亚在已有电网基础设施的地区积极开展区域电力市场竞争。国家电力市场宣布维多利亚州、新南维尔士州和昆士兰州已取得了完全可竞争的电力市场，并计划将竞争扩展到塔斯马尼亚岛和南澳大利亚。越网公司（TransGrid）是澳大利亚最大的电网公司，属新南威尔士州政府所有，2009年底资产净值为45亿澳元，年收入6.2亿澳元，利润1.2亿澳元。主要负责澳大利亚新南威尔士州输电网的运营管理，包括电网规划、项目发展、设计、基建项目、电网运行与维护等。供电面积约70万平方公里，供电人口约680万人。澳大利亚是最早进行电力市场化改革的国家之一，目前已取得了显著成效。国际能源署发布的2005年评估报告认为，澳大利亚的电力市场不仅高效而且健康，用户充分享受到了世界上最低的电价和稳定可靠的供应。据统计，澳大利亚的电力市场化改革，带动GDP增长5.5%，净增3万个就业机会，商业和居民用户的电价比国际平均电价分别低38%和31%，有力地提升了澳大利亚的综合竞争力。1995—2010年间，电力市场化改革带来的直接收益将达到230亿澳元。澳大利亚通过电力市场化改革，拥有了世界上最自由且充满活力的电力工业，值得世界其他国家借鉴。二、澳大利亚的经验和做法（一）因地制宜实行市场化改革澳大利亚是联邦制国家，实行联邦、州和地方三级政府体制，电力工业的发展主要由州政府实施，因此在各州和国家范围内进行电力公司的改革。1990年以前，在每个州和首都地区，电力工业都是由州政府所属或由几个州政府共同所属的机构对发电、输电和配售电垂直统一经营。1991年，澳大利亚政府开始着手进行电力工业体制改革。1993年维多利亚电网发、输、配进行分离，1994年维多利亚电力联合运行中心成立；1995年以来，澳大利亚以发展全国电网，形成全国统一市场为目标，提出了立足全国的电力体制改革目标。1996年新南威尔士州电力市场建立，1997年以上两个市场合并为初期阶段的国家电力市场；1998年12月，国家电力市场（简称NEM）建立并正式营运，其核心是在电力生产、供应的每...
