浅谈农村计划生育政策的现状与对策 当前计划生育存在的问题与对策 新中国成立之初，在“人多力量大”等口号的鼓舞下， 我国人口增长一路飘红，曾创下 8 年增长一个亿的世界记录。迫于巨大的人口压力，1980 年，中央发布“9.25”公开信，正式提出“每对夫妇只生育一个孩子”的“独生子女”政策，由此确立了刚性的人口生育政策，严格控制人口数量。严格 的生育政策显示出了巨大的成效，据统计，1971-2010 年， 全国少生约 4 亿人，出生率下降到 1.8，为家庭以及国家节 省抚养费 7.4 万亿元。计划生育作为我国的一项基本国策， 经过三十多年的强力实施，有效控制了人口自然增长过快的 势头，提高了全民综合素质。但进入新时期以来，其弊端也 日益显现，如不及时采取措施，由此引发的社会问题必将影 响社会稳定。 一、当前人口计划生育存在的问题 任何策略都有两面性，计划生育政策也不例外。我们当 初抱着良好的愿望强力实施计划生育，实现了人口数量下降 的目标，但同时也带来了不少社会问题。一是人口老龄化的 问题。目前，我国总人口的负担系数呈现一个先降后升的u 型趋势，而谷底就在今后的 10 年左右。如果我国继续维持 现行的人口政策，至多到 2040 年，中国 65 岁以上的老龄人 口将超过总人口的 40%，届时中国将成为世界上老龄问题最 第 1 页 共 6 页 严重的国家。其实，现在上海等发达城市的常住人口中老龄 化问题的严重性已经初露端倪有的家庭已经不堪重负。届时我们国家何谈竞争和发展；二是男女比例失衡的问题。有资 料统计，我国近几年新出生人口男女性别比例达到了 117：100，国际公认的正常比例为不超过 107：100。过高的出 生性别比，意味着在 2020 年我国将会有 4000 万男性找不到 配偶成为“光棍”。男性比例过高，除了会造成婚姻压力外，还会加剧性犯罪、卖淫嫖娼、拐卖妇女儿童等现象的出现， 并加大社会的不稳定因素；三是新生人口素质不高的问题。 当然现在的人口素质与二三十年前比还是提高了很多，但目 前农村的人口出生率明显高于城镇，而城镇的教育水平要优 于农村，客观上阻碍了新生人口素质的进一步提高。另外， 假如没有严厉的计划生育政策，人口素质的整体水平理应当 比现在还高，因为家庭里有两个以上的孩子竞争意识更为强 烈，心智成熟更为顺畅；四是损害女婴、弃婴合法权益的问 题。由于多生孩子面临着巨额罚款，在农村交不出罚款牵牛 扒房是常见现象，...
