关于创建XX省人口和计划生育群众自治示范区活动的实施方案22号XX市XX县区新桥镇人民政府关于创建XX省人口和计划生育基层群众自治示范区活动的实施方案各村（居）委会、计生中心服务站：为认真贯彻落实XX县区创建XX省人口与计划生育基层群众自治示范区活动工作会议精神，全面推进我镇人口和计生群众自治示范工作，引导广大村（居）民在计划生育工作中实现自我教育、自我管理、自我服务、自我监督，自觉执行计划生育基本国策。确保创建工作的圆满完成，特制定本方案，希认真贯彻落实。一、指导思想以科学发展观为指导，按照计划生育村民自治规范要求，把推进人口和计生群众自治纳入到整体基层群众自治制度建设之中，坚持国家指导与群众自愿、行政管理与群众工作相结合的原则，为统筹解决人口问题，推进基层民主政治建设，构建社会1主义和谐社会做出积极贡献。二、遵循原则（一）坚持党的领导。充分发挥基层党组织的领导核心作用，团结带领群众开展计划生育村（居）民自治，确保创建工作健康有序进行。（二）坚持群众参与。推动计划生育从“治民”向“民治”过渡，构建和谐的人口计生工作关系。（三）坚持依法自治。按照村民委员会组织法、计划生育法、省计生条例等相关法律法规和政策规定制定《计划生育村民自治章程》和《村规民约》，依法开展群众自治工作。（四）坚持以人为本。积极开展计划生育优质服务，强化第1页共16页便民维权措施，保障群众的合法权益。三、总体目标通过开展人口和计生群众自治示范活动，使全镇村（居）人口计生阵地建设进一步加强；村（居）自治制度不断完善，自治能力显著提高；全面推进人口和计生群众自治工作，促进我镇人口和计划生育长效工作机制建设；引导广大群众自觉、自主、自愿落实计划生育基本国策。四、主要任务（一）制定完善人口和计生群众自治章程1.制定的村民公约或自治章程必须符合国家有关法律、法规和政策，并体现大多数村民的意志；2.推广计划生育合同管理。村民知情自愿与村民委员会签订计划生育合同或协议，其内容合法、合理、互约，合同双方的权利义务对等，使自我管理、自我服务能力大幅度提高。（二）不断加强村（居）组织和阵地建设1.建立健全适应人口和计生群众自治规范要求的基层组织；建立健全村（居）协会会员活动室（会员之家）、计生服务室、人口婚育学校等阵地；2.稳定、充实计生干部队伍；3、建立流动人口计划生育服务组织；（三）充分发挥宣传倡导作用，生育关怀行动扎实有效村（居）要做好经常性的人口和计划生育宣传教育和服务活动。育龄群众对人口和计划生育政策法规和生殖健康知识的知晓率达到95％以上；开展以对计划生育困难家庭帮扶救助活动为重点的生育关怀行动。（四）充分发挥民主评议和民主监督作用，不断促进依法服务管理水平1.要全面、真实、及时公开人口和计划生育政策法规及落实情况等事项；2.大多数育龄群众能参与民主评议本村计划生育工作情况；评议结果要与村民委员会及村计划生育专干报酬待遇挂钩；3.村级无违法的收费和罚款；无因计划生育问题引起的村第2页共16页民集体上访和严重违法事件；无非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为；无溺、弃女婴事件；无大月份引产；4.人口和计生群众自治示范活动健康开展，使已婚育龄妇女综合避孕率达到95%以上，符合政策生育率达到98%以上。五、具体要求（一）健全村（居）计划生育组织。加强村（社区）建设，是推进群众自治的组织保障。要不断加强村计划生育组织和阵地建设。按照“五个一”的标准进一步完善基层协会组织。即：有一个坚强的领导班子，有一个设施齐全的计生服务室，有一个合格的会员之家，有一所完善的婚育学校，有一间农家书屋（计生图书专柜）。（二）严格村（居）民自治规范。要依据有关法律法规及相关政策，结合本村实际，体现大多数村民的意志，制定完善《计划生育村（居）民自治章程》和《计划生育村（居）民公约》，作为村（居）内各个组织、干部和村（居）民共同遵守的行为规范。（三）完善民主决策机制。实行民主决策，是推进群众自治的重要内容。要通过“民定、民签、民管、民评、公开”来保证群众自治健康发展。凡涉及群众...
