赴山东XX市农产品示范区建设考察报告山东xx市农产品示范区建设考察报告省政府：当前国内食品质量安全事件频发，人民群众日益担忧，国内外媒体高度关注，中央把食品安全问题提到了前所未有的地位，各级地方政府都在积极探索一套从根源上解决食品安全的管理体制机制。目前XX省积极推行的出口食品农产品质量安全示范区建设（以下简称“示范区”），是我国探索建立食品农产品质量安全体系较好的典范，其特征是政府主导、全社会共同参与、从农田到餐桌实施全过程监控。近年来，我省出口出岛食品农产品规模不断扩大，特别是水海产品出口和冬季瓜菜出岛保持了较快增长势头，但是农产品质量安全却不容忽视，原因就是我省目前尚未建立起一套可追溯的从生产、加工、流通、销售到餐桌等环节的食品质量安全管理系统。对此，今年11月22-25日，我省示范区领导小组办公室组织了儋州、文昌、东方、临高四市县相关单位领导专程赴山东xx市实地考察学习。现将考察情况报告如下：一、XX省示范区建设的主要经验自20XX年6月推行示范区建设以来，XX省已有40%的市县全面启动示范区建设，至目前已有24个市县（区）获得XX省“出口食品农产品质量安全示范区”称号，有20个示范区获得国家重点推进典型示范区称号，占全国的36.4%。（一）XX省示范区建设的主要作法XX省示范区建设模式，是在一定的行政区域内，以出口食品农产品符合国际市场准入标准为目标，按照“政府主导、部门联动、龙头企业带动、检验检疫指导”的工作机制，强化区域内环境、水源、农业投入品等综合管理，通过建立规范的化学投入品“供、销、用”全程链式管理机制，构筑“源头备案、过程监督、抽查检验”三道防线，对农业生产和食品农产品质量安全实施全过程监控，实现“源头无隐患、投入无违禁、管理无盲区、出口无障碍”的示范效果。1、领导高度重视，组建专门机构。xx市政府一把手亲自抓示范区建设，成立了由市主要领导任组长，各市区和检验检第1页共4页疫、农业、海洋、商务等14个部门参与的领导工作小组，下设专门的食品农产品质量安全管理协调组织机构（农产品安全办公室），形成了一套结构合理、功能完善、责任明确、联合协作、运转协调、富有成效的工作机制。市财政每年安排1200万元专项资金用于支持示范区建设。2、完善管理制度，层层签定责任书。制定了《出口农产品质量安全示范管理工作实施方案》和《示范区管理工作考核办法》，将示范区建设纳入各级政府工作目标绩效考核体系。从市（县）到村层层签订《出口农产品质量安全区域化管理责任书》。每半年对该项工作进行定期考核，考核权重最高达到10%，是所有经济指标中考核分值最高的。3、充分发挥检验检疫部门作用，指导地方政府健全完善相关制度和标准体系。威海检验检疫局充分发挥人才、技术和业务优势，选派了4名专业技术水平高、经验丰富的处级干部到各市区挂职担任副市长、区长，专职协调、指导、推动当地示范区管理体系建设工作。4、以农业化学投入品的管理为切入点，解决源头问题。一是建立了农业化学品市（区）专营、乡镇配送、村级直供的三级配送体系，对专营店和配送中心严格实行备案准入制度，严禁不合格农资产品进入市场，确保农民使用的农药、化肥、种子、饲料等达到标准化要求；二是创新智能化监管，建立网络化、智能化的农资市场监管新模式，从高毒农药定点销售入手，打造了第一家“高毒农药监管信息平台”，对高毒农药定点批发企业和零售单位实行“条形码”追溯管理，消费者实行实名制购买政策，实现了农药购销全程电子监控；三是按照“严打开路、封闭运行、规范使用”的原则，定期组织公安、工商、质监、农业等部门开展专项治理，对生产经营高毒剧毒违禁农兽药的行为进行严打整治，净化农资市场。（二）示范区建设所取得的成效显著1、扩大出口，农民增收。20XX年XX省食品农产品出口额172.2亿美元，同比增长31.6%，出口食品农产品合格率达到99.93%，居全国之首。xx市示范区建设带动了27万吨花生、80万吨苹果、17万吨海带、100万公斤西洋参等大宗农产品出口第2页共4页和销售，出口额11.3亿美元，同比增长31%；农民人均纯收入10517元，增长14%，是全国农民人均纯收入...
