改进和加强XX县区流动党员教育和管理的思考随着社会主义市场经济的不断发展，劳动力在产业间转移和地区间流动日趋广泛，外出务工经商和人才流动中的党员越来越多，流动的范围越来越广，他们是新形势下党员队伍中出现的一个特殊群体，对他们的教育管理，是新时期党建工作面临的一个新问题。如何改进和加强流动党员管理呢。通过广泛调查研究，我们找准了流动党员教育管理中存在的主要问题，剖析了存在这些问题的原因，并提出了改进和加强流动党员管理的一些意见建议，以便指导好今后XX县区流动党员的教育管理工作。一、基本情况截至20XX年4月底，全县13000名党员中，有流动党员844名，占党员总数的6.3%。经调查统计，全县844名流动党员中：外出务工或经商的561名（流往省外的20名，流往省内各地州、县市的378名，本县内流动到其他地务工的163名），退休到外地居住或投靠亲属的168名，无法掌握固定去向的115名。844名流动党员中，文化程度为本科的4人，专科18人，中专101人，高中140人，初中496人，小学85人。二、存在问题及原因分析近几年来，XX县区各级党组织都在对如何加强和改进流动党员管理进行了积极探索，也取得了一定的成效，但存在的问题仍然十分突出，集中表现为党组织教育管理上的“五难”和流动党员自身面临的“五个矛盾”。“五难”是：去向难掌握；管理难落实；教育难适应；活动难开展；设置难健全。“五个矛盾”是：找组织与找工作的矛盾；党员找组织与组织找党员的矛盾；党员的权利与义务的矛盾；管理与服务的矛盾；先进性与新环境的矛盾。存在这些问题，究其原因主要表现在以下几个方面。一是由于流动性大，不好管。随着流动党员数量的不断增加，流动范围从农村到城市不断扩大，加上流动地点的不固定，第1页共4页使得这部分党员越来越不好管。二是认识不清，不想管。有的基层党组织对流动党员另眼相看，甚至存在排斥和歧视心理，把流动党员列入“另册”。一些基层党组织则存在畏难情绪，把流动党员的管理当作额外负担，工作缺乏主动性、积极性。三是模式老化，不会管。随着社会的不断发展和改革的深入，“单位人”变成了“社会人”，致使一部分党员与原单位或所在地的人事、行政、户籍等方面的紧密联系逐步变得松散。而在社会基层单位建立党组织的传统模式已逐渐不适应。四是流动党员思想复杂，不服管。少数流动党员，跨地域流动，广泛接触社会各层，长期脱离党组织，“免疫力”减弱；有的行为自由化明显，不愿接受党的组织纪律的约束，把参加党的组织生活看作是负担；有的认为自己在外地工作，与当地生产经营活动无关，对党组织态度冷漠。三、加强和改进的意见建议我们认为，把流动党员教育管理好，首先是各级党组织要从加强党的建设的全局和巩固党的执政地位的高度，提高对流动党员教育管理工作的重要性、紧迫性的认识，增强责任感，积极主动地承担起对流动党员进行教育管理的职责。总的路线是，按照“有利于党员的合理流动，有利于加强对党员的教育管理，有利于发挥党员作用”的原则，实行流出地和流入地双向共同管理，用改革的精神探索解决流动党员教育管理的新情况新问题，形成“组织设置便利、教育管理灵活、发挥作用实在”的社会主义市场经济条件下流动党员教育管理的新模式。就当前而言，必须重点研究和做好如下工作：1、要切实增强流动党员的荣誉感和组织观念。相对而言，流动党员所处的社会环境更为复杂多变，他们的理想信念和人生价值所经受的来自各方面的冲击更为激烈。增强流动党员的荣誉感和组织观念，是一个十分重要而紧迫的问题。一方面，要积极采取有效措施，保证流动党员享有党章规定的所有权利，保证他们同流入地的党员享有同样的选举权和被选举权；另一方面，各级党组织要积极创造条件让流动党员有更多的参与党的各项活动的机会，享有对本地本单位事务充分发表意见和建第2页共4页议的权利，为他们提供发挥先锋模范作用的条件，如在各级党代会代表名额中让流动党员占有一定的比例。2、积极探索“社区建党”的新路子。要突破“单位建党”的单一模式，在流动党员相对集中的工业区、住宅区、商业区以及镇村、街道，以社区为基本单位，建立流动党员社...
