关于进一步深化“平安XX”建设的意见根据中央、省关于深入开展平安建设的工作要求，结合我市实际，现就进一步深化“平安××”建设提出以下意见。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照构建和谐社会的要求，在各级党委和政府的统一领导下，组织动员社会各方面力量，深化“平安××”建设，以建立健全长效工作机制为核心，以加强基层基础工作为重点，全方位、多层次地开展平安建设活动，为建设富裕、文明、开放、和谐的新××创造良好的社会环境。二、工作目标以实现社会治安“四个领先、六个不发生、八个最低”、“三无一降”，努力争创全国、全省综治工作优秀市为总体目标，着力建立六项工作机制：（一）协调统一的组织领导机制。在各级党委、政府的统一领导下，各级平安建设指挥部、综治委实现对平安建设的统一指挥，对各种防控措施的统一部署，对各种防控力量的统一调度。（二）超前预防的维稳工作机制。以科学的发展观为统领，正确处理改革发展稳定关系，依托网络化、责任化的矛盾纠纷排查调处体系，把各类不稳定因素化解在基层、化解在萌芽状态。（三）整体联动的治安防控机制。贯彻“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针，整合力量，科技创安，进一步提升动态条件下的社会治安防控能力。（四）扎实有效的社会管理机制。发挥综治成员单位的职能优势，动员社会各方面力量齐抓共管，运用高科技、信息化手段，着力解决好重点人群、重点部位等社会管理热点、难点问题。（五）规范运作的创建工作机制。建立健全程序严格、操作性强的考核评比制度，等级化管理，实现平安建设的制度化、规范化，发挥平安品牌的社会效应。第1页共8页（六）保障有力的经费投入机制。以政府投入为主，多渠道筹措平安建设经费，健全创安保障体系。三、主要措施（一）全方位开展平安达标创建活动。1.分版块细化平安建设标准。市综治委要制定XX县区市区、平安乡镇（街道）、平安社区（村街）、平安系统、平安单位建设等级标准，出台考核、评比、命名、奖励办法。各行业、系统特别是16个版块牵头部门，要结合版块特点，制定平安企业、平安学校、平安市场、平安医院、平安景区等平安单位建设等级标准和实施意见。2.分层次推进达标创建活动。平安建设达标创建活动采取市、县、乡“三级联创、两级命名”，实施aaa等级评定，动态管理，其中XX县区市区、市级平安系统、市综治委平安成员单位和aaa级平安基层单位由市综治委负责考核验收，市委、市政府命名。其他按照“属地管理”原则，由县市区负责考核、命名。被县市区命名为aa级平安基层单位的，方可申报市级命名。凡管辖范围内80％的单位被县市区评为aa级平安单位的，可以申报市级平安系统。市、县两级平安建设主管部门每年进行一次考核、命名，实行年度复核制和三年届满制。力争“十一五”期间，所有县市区、85％的乡镇（街道）、村街（社区）、单位达到aaa级平安建设标准。（二）从源头上预防和减少社会矛盾。3.科学决策，避免因工作不当引发矛盾。各级党委、政府要坚持把改革力度、发展速度和社会可承受程度统一起来，出台政策和改革措施时，充分调研论证，广泛听取意见，科学民主依法决策，避免因工作不当引起群众不满。完善就业服务体系、社会保障体系和社会救助体系，着力解决关系群众切身利益的问题。正确对待群众的各种利益诉求，对群众反映强烈的突出问题和热点问题，按照“谁主管、谁负责”的原则区别情况，认真研究解决。4.畅通渠道，及时排查化解矛盾纠纷。以县市区、乡镇（街道）、社区（村街）为重点，健全矛盾纠纷排查调处工作机制、工作制度和工作网络，明确矛盾纠纷排查调处责任，提第2页共8页高发现和解决矛盾纠纷的能力。各乡镇（街道）要依托综治工作服务中心，做好基层矛盾纠纷排查调处工作。要将人民调解、行政调解、司法调解有机结合起来，强化社会联动调处，把各类矛盾纠纷解决在基层、解决在当地、解决在萌芽状态。5.加强教育，提高公民道德法律素质。开展诚信教育，弘扬社会公德、职业道德、家庭美德，不断提高公民道德素养。推进依法治市进程，落实普法规划，健全法制宣...
