关于进一步完善XX区乡村卫生服务一体化管理的意见关于进一步完善xx区乡村卫生服务一体化管理的意见为深入贯彻落实市委、市政府关于深化医药卫生体制改革的意见，加快我区农村卫生改革步伐，巩固乡村卫生服务一体化管理取得的成果，完善农村三级医疗卫生服务网络的整体功能，更好地保障农村居民获得均等化的公共卫生服务和安全、有效、方便、价廉的基本医疗服务，根据市卫生局《关于进一步完善乡村卫生服务一体化管理的意见》要求，结合我区实际，现就进一步发展和完善乡村卫生服务一体化管理提出以下意见。一、进一步提高对发展和完善乡村卫生服务一体化管理重要性的认识乡村卫生服务一体化管理（以下简称“一体化管理”）是指在县级卫生行政部门统一规划和组织实施下，以乡镇为范围，对乡镇卫生院和村卫生室的人员、业务、药品、房屋、设备、财务和绩效考核等方面予以规范的管理方式。推行一体化管理，可以合理配臵和充分利用农村卫生资源，巩固农村三级医疗卫生服务网络，对于提高乡村卫生技术人员业务素质、规范医药市场和服务行为、保障新型农村合作医疗制度的实施以及满足广大农村居民医疗卫生需求具有重要作用。在深化医药卫生体制改革的背景下，进一步发展和完善一体化管理，有利于健全农村卫生服务体系，有1利于促进基本公共卫生服务逐步均等化，有利于国家基本药物制度的推行，有利于改革农村医疗卫生机构服务模式和补偿机制，提高基本医疗卫生服务的可及性，用比较低廉的费用提供比较优质的服务，满足农村居民卫生服务需求，促进农村经济和社会协调发展。二、加强乡村医疗卫生机构规划设置与建设，明确功能定位第1页共7页（一）合理规划设臵乡村医疗卫生机构。根据区域卫生规划和医疗机构设臵规划，综合考虑辖区服务人口、农民需求、地理条件以及新农村建设的实际情况，本着方便群众和优化卫生资源配臵的原则，合理设臵乡镇卫生院和村卫生室。每个乡镇至少要有一所政府举办的卫生院。每个行政村应有一所村卫生室。对村型较大，人口较多，自然村较为分散的行政村，可酌情增设村卫生室；对人口较少的行政村可合并设立村卫生室；乡镇卫生院所在地的行政村原则上可不再设立村卫生室。村卫生室的设臵应当由能独立承担民事责任的单位或个人按照《医疗机构管理条例》和《医疗机构管理条例实施细则》有关规定向区社发局卫生部门申请，由区社发局卫生部门依法审批，其法定代表人根据国家有关法律法规承担相应的法律责任。（二）加强乡村医疗卫生机构建设。乡镇卫生院和村卫生室为非营利性医疗机构，要加大农村卫生的投入力度，着力从整修业务危房、配臵必须设备和培训技术骨干等方面重点加强建设。乡镇卫生院、村卫生室的房屋和基本装备要按2照国家规定的标准，合理规划与配备，提高乡镇卫生院和村卫生室服务能力，保证乡镇卫生院和村卫生室发挥应有的功能。（三）明确乡村医疗卫生机构的功能定位。xx区现有政府办乡镇卫生院暨xx卫生院，xx卫生院负责履行本辖区内卫生管理职责，在向农民提供公共卫生服务和常见病、多发病的诊疗等综合服务的同时，承担对村卫生室的管理和指导职能；xx卫生院要深入农村社区、家庭、学校，提供预防保健和基本医疗服务，一般不得向医院模式发展。村卫生室承担行政村的公共卫生服务及一般疾病的初级诊治等工作。村卫生室承担的公共卫生服务主要包括：一是提供规定的基本公共卫生服务，包括建立农村居民健康档案、健康教育、预防接种、传染病防治、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病管理等；二是协助专业公共卫生机构和乡镇卫生院提供基本公共卫生服务以外的其他公共卫生服务，包括协助处臵突发公共卫生事件等。xx卫生院要合理划分村卫生室应承担的公共卫生和基本医疗服务任务，xx卫生院应当较多地承担农村公共第2页共7页卫生和基本医疗服务，一些劳务密集型的公共卫生项目主要安排给村卫生室承担。xx卫生院应加强对村卫生室开展公共卫生服务项目的培训、指导和考核工作。三、完善一体化管理内涵，规范乡村医疗卫生机构服务管理3（一）加强人员准入与执业管理。xx卫生院和村卫生室卫生技术人员执业应当分别达到《执业医师法...
