关于XX市XX县区乡镇事业单位机构改革的情况调查|XX市XX县区【摘要】：一、基本情况XX县区乡镇事业单位机构改革工作自2003年3月开始，经过调查研究、制定方案、组织实施、检查验收四个阶段，于2003年12月底基本结束，目前部分单位正在清理处置遗留问题。从总体上来看，XX县区这次乡镇事一、基本情况XX县区乡镇事业单位机构改革工作自2003年3月开始，经过调查研究、制定方案、组织实施、检查验收四个阶段，于2003年12月底基本结束，目前部分单位正在清理处置遗留问题。从总体上来看，XX县区这次乡镇事业单位机构改革因地制宜、实事求是、“不跟风”、注重实效、平稳推进，是历次改革中最深入、最彻底的一次。主要体现在：（一）机构精简了。XX县区辖28个乡镇和1个街道办事处，改革前各乡镇设有事业单位13个（不含教育、卫生系统），改革后各乡镇设有事业单位8个，全区共精减乡镇事业单位140个，精简率达38%。其中撤消事业单位56个，合并减少事业单位28个，成建制转为经济实体的事业单位有56个。（二）人员减少了。通过机改，XX县区乡镇事业单位人员编制由原来的761人减少到536人，精减225人，精简率达29.6%。通过创办、领办经济实体、自谋职业、成建制转为企业、离岗待退、病退等分流途径，全区目前已分流人员近200人。元坝镇改革前有各类事业单位人员58人，现在减为16人，精简率达72.１％。目前乡镇事业干部平均年龄37岁，大专以上文化程度的占52%，中级以上技术职称的占39%，分别比改革前提高5.6和4.2个百分点。乡镇事业干部队伍结构进一步优化，综合素质进一步提高。（三）负担减轻了。一是财政负担减轻。按现行标准计算，第1页共6页仅财政负担的人员工资每年可减少250多万元。二是农民负担进一步减轻。改革后的乡镇事业单位人员的基本工资和津补贴、奖金、工作经费全部列入了财政预算，有效地杜绝了以前“七站八所”的乱收费、乱罚款、乱摊派行为。（四）服务增强了。机改前，乡镇大部分事业单位由于经费无保障，欠发职工工资现象突出，人心涣散，人浮于事，单位名存实亡，工作基本上处于瘫痪状态。机改后，各乡镇事业单位被赋予了相对独立的人、财、物等自主权，增强了自我管理、自我约束、自我发展的独立法人意识，职工待遇明显提高，为农服务意识进一步增强，职能作用得到充分发挥。以农业服务站为例，全区农业服务站工作人员共有118人，财政安排人头经费每年只有38万元，扣除养老和医疗保险费后，工资和工作经费只有14万元，人平每月不足100元。出于生计，有38人改革前人均月工资仅78元，改革后增加到600多元，并由财政直发。我们调研所到乡镇，各站所人员几乎全都深入村组、农户指导、服务农业生产去了。卫子镇畜牧兽医站机改后，该镇畜牧工作呈现出新气象。截止今年8月底，全镇生猪三元杂交面比去年同期增长了55%，出栏生猪比去年同期增加了1500多头，销售仔猪5000多头，分别增长30%和60%。二、主要特点（一）立足区情设置机构。XX县区立足乡镇规模小，经济实力弱的区情，以理顺体制，精简人员，优化结构，增强为农服务功能为出发点和落脚点，撤消了“广播站、文化站、企业服务站、国土所、村建所、人事人才服务站、农机站”，保留了“农业服务站、林业工作站、水利农机站、畜牧兽医站、计生服务站、财会核算中心”，新组建了“文化服务中心、国土村建管理所”，全区共设乡镇站所224个。按照政事分开原则，以“七定”的形式，界定了乡镇各事业单位职能，明确了工作职责，并将原来由乡镇事业单位承担的部分行政管理职能还原给乡镇政府，将经营性、中介服务性职能剥离为企业，事业单位重点承担社会公益及技术指导职能，实现了机构设置和职能的优化调整。以农业服务中心为例，按照公益性职能和经营性职能分开的原则，各乡镇核编2名，设置农技、农经两个公益第2页共6页性职位，负责从事农技推广和农经管理工作，经费由财政全额补贴到岗位。放活农资经营、技术咨询、种苗繁育、农产品加工运销等经营性职能，引导竞聘落选人员实行自主经营、自我管理，开展农资经营、科技承包等有偿服务。（二）着力理顺管理体制。XX县区按照行业特点，结合区域优势，合理调整乡镇事业单位布局和...
