坚持四个统一,推进四化建设,全面加强农村市场两个流通监管促进农民增收[推荐]坚持“四个统一”推进“四化”建设全面加强农村市场“两个流通”监管促进农民增收贯彻落实科学发展观，促进经济社会又好又快发展，努力做到“四个统一”，（即：监管与发展要相统一，监管与服务要相统一，监管与维权要相统一，监管与执法要相统一），推进工商行政管理工作“制度化、规范化、程序化、法治化”的“四化”建设即是当前做好工商行政管理工作的指导思想与总体思路。农村市场“两个流通”是指农产品的流通和农资流通。工商部门促进农民增收的关键在于抓好农产品流通和农资流通。下面笔者将结合XX县区农村市场监管工作的实际，浅谈几点关于坚持“四个统一”，推进“四化”建设，全面加强农村市场“两个流通”监管的认识。一、发挥职能作用，加强农村“两个流通”监管所取得的成效㈠抓制度，强规范，深入开展农资流通监管，为农业生产、农民增收提供保障。XX县区农业耕地面积62万亩，分别分布在16个乡镇（场），主要农作物：麦子、玉米、棉花、水稻、油菜和亚麻，各类农作物使用的农资主要有尿素、二氨、复合肥、有机无机肥等，年需求量约为20000吨左右。全县共有136家，其中：内资企业62家，私营企业74家，负责全县农资的销售。近几年来，XX县区工商局对农资流通领域的监管，最突出的转变就是不再单纯地因打假而打假，而是积极从如何规范建立长效监管机制入手，强化经营自律监管，在不惜一切之力加大农资打假的力度同时，又要跳出“单纯农资打假”的范畴，变被动的出击为主动的规范。一是从主体监管入手，为农资流通提供合法的主体。将农资经营主体资格清查与工商年检、验照及工商综合业务软件经第1页共8页济户口模块的全面启用有机结合，通过审查从事种子、地膜、化肥、农药、农机具经营的市场主体资格，规范农资市场主体准入，确保主体合法。二是从主体经营行为的规范入手，加强农资流通进销货环节监管，严防违法农资入市经营。通过指导农资经营者建立“两票一书一卡”制，落实农资经营进货前的索票索证，入库前的登记备案，销售时的明白公示及诚信承诺，流通领域农资商品质量定向监测、备案资料与现场实物对查等方式实现农资流通环节的有效防控与监管的有机结合，严格杜绝违法不合格农资流入农业生产环节；三是建立维权保障机制，规范农资流通。建立农资市场流通先行赔付基金、种子留样备查等制度，在全县具有一定规模的农资经营主体中设立专项索赔基金，对冬麦、玉米、棉花等大田种子进行留样备查等，保障农民发生农资消费维权事件后，能在第一时间内确认责任，兑现索赔。四是加大市场巡查，严厉打击假冒农资经营行为。2007年至2008年6月，XX县区工商局共出动执法人员615人次，立案查处各类违法违章经营农资案件55件，案值130.33万元，罚没款25.59万元，查封无检验报告木质黄酸钾肥10吨，标值2.1万元。捣毁制售假冒甜菜种子窝点1个，查扣假冒种子1.45吨，涉案案值88.5万元，移交公安部门追究刑事责任。从查办的农资违法案件的类型来看，违法经营主体主要由无业游民和部分农民组成，案件的类型大多是无照经营。㈡抓引导，重培育，为农产品流通辅路架桥。⒈大力发展和培育农村经纪人队伍，为农产品流通辅路架桥。一是为农村经纪人的发展创造良好的外部制度和政策环境。在准入和形式上“两放活”，对农村经纪人采取扶持政策，鼓励、支持农村经纪人的形成和发展，坚持“引导不参与、鼓励不包办、扶持不干扰”的原则，充分尊重农村经纪人自主选择从事经纪活动的形式和内容，使农村经纪人能够真正代表农民的利益；二是深入乡镇场，通过多种方式宣传农村经纪人的作用、法律地位、注册条件和程序及培育和发展农村经纪人优惠政策。三是坚持“先发展、后准入、再规范”的思路，建立农村经纪人登记注册的“快速通道”，在申请材料齐全后，以最第2页共8页快的速度完成登记工作，并为季节性、临时性从事农村经纪活动的农民进行临时性备案登记；四是建立工商行政管理机关与农村经纪人联系制度，随时随地为农村经纪人提供各种帮助和服务，并对农村经纪人开展业务提供信息咨询服务；根据县自然和人文条件及...
