农业高XX县区建设对市农业发展的启示2005年5月21日至26日，中共XX市委党校乡镇书记、乡镇长培训班学员和带队老师一行35人，到陕西杨凌农业高新技术产业示范区进行了为期一周的调研和考察。这次赴杨凌考察，市委党校和XX省委党校进行了精心组织。学员们紧紧围绕杨凌农业高新技术产业示范区建设、农业科技成果转化与农业产业化、农村小城镇建设、农民增收等调研课题进行了较深入的学习调研。通过考察，开拓了视野，启迪了思维，大家感到收获很大。一、杨凌农业高新技术产业示范区建设的成功经验杨凌农业高新技术产业示范区始建于1997年7月。是经国务院批准建立的我国唯一的国家级农业高新技术产业示范区。2000年7月，杨凌示范区被国家批准为“中国向亚太经合组织（apec）开发的科技工业园区”。示范区总面积94平方公里，下辖县级杨凌区，总人口13.6万，新建区规划面积22.12平方公里。由农业科学园区、现代农业及乡村建设示范园区、农业高新技术产业园区、农业综合园区、农业种试园区、生活服务园区、农业观光及休闲带等七个功能区组成。示范区成立之前，作为聚集了大批科教专家和科研成果的杨凌，附近８万多农民长期以来并没享受到科教成果的实惠。在示范区成立之初的１９９７年，这里农民人均收入只有１３９６元，远远低于全省平均水平，成为典型的“灯下黑”。示范区成立后，在农业高新技术产业化、示范化中，首先解决“灯下黑”，辐射从周边开始，然后再向外围扩展，创造出杨凌模式。作为国家唯一的农业高新技术示范区，杨凌示范区始终抓住农业科技示范和农民增收这个重点，在实践中探索出了“政府组织、企业带动、科技支撑、农户实施”的模式，收到了明显效果。杨凌农民人均纯收入从1997年的1396元增加到2003年的2843元，年均递增12.5%，实现了农民增收翻番的目标。目前杨凌正在成为一座现代农科示范城。杨凌模式以农民增收为目标，以政府组织为前提，以市场第1页共9页需求为导向，以科技转化为依托，以龙头企业带动农户，通过政府规划、协调、引导、服务，扶持企业、引导农户、鼓励专家，用利益机制把企业、专家和农户紧密联结起来，推动农业产业化经营不断深入，实现农村发展和农民增收。1、政府组织。杨凌农业高新技术产业示范区在农村发展、农民增收中有一个明确定位，就是政府着力抓规划、协调、引导和服务，发挥对农业产业化经营的组织推导作用。在手段上，一是运用财政手段。区财政拿出300多万元，用于畜牧养殖小区和设施农业建设，鼓励农户大力发展奶畜养殖和蔬菜日光温室大棚；二是运用信贷手段。采取政府贴息，信用社向农户贷款，支持农业产业化发展，一年发放贷款达１２００多万元，促进了畜牧业和设施农业的发展；三是运用政策手段。杨凌在税收、土地等方面制定优惠政策，鼓励和扶持龙头企业发展；四是运用分配机制。提倡、允许科技专家技术入股，鼓励农户与企业联结，促进了企业、专家、农户有机结合。在工作内容上，示范区一是抓规划，确定重点产业。政府根据奶畜、蔬菜资源丰富，劳动力成本低，市场竞争力强，国内外需求越大的情况，确定了蔬菜和奶畜两大重点产业，提出了实施一万个温室大棚，一万头奶牛，一万亩苗木花卉，一万亩节水灌溉农田的发展规划；二是抓协调，促进各方联结。政府通过特有的地位和作用，引导促进企业、专家、农户的联结，及时协调解决各方冲撞与矛盾，维护了各方合理利益，促进了各方有机结合；三是抓服务，优化发展环境。政府加大投资环境和农业产业环境的整治力度，改革了行政审批制度，推行了一站式办公，筹措了近千万元资金，用于改善农业生产基础设施。2、企业带动。杨凌示范区把扶持龙头企业作为推动农业产业化的关键。全区上下形成了扶持龙头企业就是扶持农民的观念，着力培养和引进农业企业。依托杨凌在动植物生物工程育种、转基因、胚胎移植、克隆技术、细胞工程、旱作节水农业、植物资源开第2页共9页发利用等方面独特的科技优势，吸引国内外的先进技术成果，培育了一批有较强科技创新能力的企业。一批具有自主知识产权、科技含量高、市场潜力大的农业高新技术项目在杨凌落户，这些企业中，非公有制经济比重不断加大，科技型涉农...
