讲稿马怀德：从十八届四中全会公报看“全面推进依法治国” 四中全会讲稿马怀德：从公报看“全面推进依法治国” 马怀德中国政法大学副校长、行政法教授 核心提示。依法治国是中国共产党领导人民治理国家的基本方略，是发展社会主义市场经济的客观需要，也是社会进步的重要标志，还是国家长治久安的重要保障。十八届四中全会直面中国法治建设的突出问题，对科学立法、严格执法、公正司法、全民守法、法治队伍建设等进行了全面、细致的部署。报告对十八届四中全会提出的新思路、新观点、新要求进行了深入系统的解读和阐释，使广大受众对全面建设依法治国建设社会主义法治体系，建设社会主义法治国家有了更深入的理解。 今天就十八届四中全会的公报所涉及的全面依法治国的理论谈一点自己的学习体会，谈的不对的地方请各位批评指正。我想谈论三个方面问题，第一，简要的回顾一下我国提出依法治国的历程以及重大意义。第二，重点谈一下十八届四中全会确定的全面推进依法治国的总目标。第三，重点谈一下四中全会决定中涉及到未来全面推进依法治国的几个重大任务。 一、我国提出依法治国的历程及其重要意义 我们国家提出依法治国时间并不长，最早可以回溯到 1997年，党的十五大报告首次写入了依法治国建设社会主义法治国家。1999 年全国人大修改宪法，把这一条写入了宪法中，变成了一项宪法原则，也就是我们常说的全面推进依法治国的基本方略。当然在后来的十六大、十七大、十八大报告中，都有对依法治国的重要论述，表述有一些差别。在十八届三中全会首次提出了关于加强法治中国建设的要求，但前提还是全面推进依法治国。 这次十八届四中全会确定的主题是全面推进依法治国，重点是要考虑全面这两个字，因为在十八大以后，习近平总书记在 2012 年 12 月 4 号首都各界现行宪法实施 30 周年的大会上，第 1 页 共 22 页第一次提出把依法治国、依法执政、依法行政放在一起，把法治国家法治社会、法治政府放在一起，反应了我们党在治国理政方面，在法治重要性认识方面有了新的认识、新的提高。所以这次四中全会明确以依法治国为主题，这在我们党的历史上是第一次，过去党的报告中都有有关法治的内容，十六大是全面推进依法治国，十七大是加强社会主义法治国家，十八大提出了依法治国建设社会法治国家，十八大报告有关法治的内容有 77 处之多，算是最多的一次。但是这一次全会的报告是完全以依法治国为主题的，通篇都是有关全面推进依法...
