北京市“十二五”专项规划北京市“十二五”时期旅游业发展规划（征求意见稿）北京市旅游局北京市发展和改革委员会二〇一〇年十二月三十日目录前言..........................................................1第一章发展背景...............................................2一、“十一五”发展成就..........................................................................2二、“十二五”发展环境..........................................................................5第二章总体要求...............................................8一、指导思想..............................................................................................8二、发展目标..............................................................................................8三、空间结构............................................................................................10第三章重点任务..............................................13一、加快入境旅游发展............................................................................13二、开发高端、特色旅游产品................................................................15三、推进重点旅游项目的建设................................................................19四、促进城市功能旅游化改造................................................................22五、加强旅游板块通道化建设................................................................24六、加强首都综合优势的转化利用........................................................26七、加快推进区域旅游一体化................................................................28八、构建国内外旅游城市联盟体系........................................................29第四章保障措施..............................................30一、推进旅游管理体制与机制创新........................................................30二、深化地方法规与行业标准建设........................................................31三、加强质量管理与市场环境建设........................................................31四、构建旅游人才的科学发展平台........................................................32五、建立有效的旅游投融资体系............................................................32六、保障旅游产业发展用地需求............................................................33前言根据中共北京市委、北京市人民政府关于制定北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划的要求和国家旅游局关于开展旅游业发展“十二五”规划编制工作通知的精神，以《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2009〕41号）、《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《北京城市总体规划（2004-2020）》为主要依据，特制定《北京市“十二五”时期旅游业发展规划》。本规划是北京市国民经济和社会发展“十二五”规划的重要组成部分，是指导北京市旅游业发展的纲领性文件和编制相关规划的重要依据。规划期为2011年至2015年。1第一章发展背景一、“十一五”发展成就“十一五”时期北京市旅游业成功应对各种挑战，走过了一段既艰难又辉煌的历程。北京奥运会的成功举办，有力推动了北京市旅游产业的整体提升。面对自然灾害、国际金融危机等重大不利因素的袭击，在北京市委、市政府的总体部署下，北京市旅游业逆势而上，呈现出较强的适应能力和良好发展态势，成为扩内需、调结构、惠民生、保增长、保稳定的重要力量。2010年全市旅游总收入预计达到2830亿元，接待国内外游客预计达到1.8亿人次1。图1北京旅游总收入及其增长率变化（2001-2009年）1据《关于十二五时期旅游业发展指标测算的说明（草案）》。2（数据来源：北京统计年鉴2010）“十一五”期间北京市旅游业发展的基本特征为...
