局长在 10 月份安全例会上的讲话 同志们： 这次安全例会的主要内容是，通报保利平山煤矿煤体燃烧事故情况和 9 月份安全检查互查情况，安排部署当前安全生产工作。下面，我强调五点意见： 一、用发展的思维认识安全。安全生产是一个日日月月年年常谈的老话题，老话题需要用新思维、新角度、新论点，不断创新提升，今天，我着重从经济性、社会性、综合性、否决性指标的角度谈一下安全工作的重要性。 （一）安全是经济性指标。从宏观层面看，“7X8226;23”甬温线特别重大铁路交通事故后，国家将设计最高时速 350 公里、250 公里的高铁分别降低到时速 300 公里、200 公里运行，此次降速是中国铁路 1997 年以来六次大提速的第一次“拐弯”，彰显了“宁可牺牲效率，也要保证安全”的理念。xx 市 xx 县中煤集团金海洋元宝湾煤矿“9X8226;16”事故发生后，省政府决定，中煤集团在 xx 所有的井工矿和 xx 市所有整合煤矿，一律停产整顿，这是省政府第一次作出煤 XX 县区域性停产停工的决定，这既说明了省政府对搞好安全生产工作的决心和态度，又说明了一个区域的安全生产没有保障，经济发展就必然要受阻。我们要实现省、市提出的经济发展“五年再造”目标，就必须具备稳定的安全生产环境。从微观角度上讲，经济效益是企业存在的核心目的和根本任务，追求利益最大化无可非议。但安全没有保证，效益最大化就只能是空中楼阁。煤矿发生安全事故停产整顿至少三个月，三个月对一座 45 万吨的生产矿井来讲，销售收入至少减少上亿元。从安全经济学研究的安全预防性投入与事故整改的关系看，预防型的“投入产出比”远远高于事后整改的“投入产出比”，预防性投入效果与事后整改效果的关系是 1 与 5 的关系，这就是讲 1 元事前预防投入＝5 元事后整改投资。这是安全经济学的基本定量规律，也是指导安全经济活动的重要基础。 （二）安全是社会性指标。安全生产指标是评价社会管理绩效的一项重要指标。近年来，国家高度重视社会管理工作，第 1 页 共 10 页提出要加强和创新社会管理，并把把这一重大课题进一步提到战略高度，摆到全党面前，将原有的中央社会治安综合治理委员会更名为中央社会管理综合治理委员会，以加强和创新社会管理，全面推进社会建设，确保社会既充满活力又和谐稳定。加强和创新社会管理的任务之一就是坚持以人为本，积极解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，对 xx、对晋城、对煤炭行业而言，加...
