我国对教育事业管理体制改革的研究 李晓论文摘要： 随着世界各国社会经济的快速发展，教育所起到的重要作用逐步增强，教育改革尤其是高等教育改革已成为国家的重要政策议题。同样，高等教育改革也是我国教育改革的重点内容。本文阐述了高等教育管理体制及其改革的定义，分析了我国高等教育管理体制改革的重要意义及其经验，并分析其中存在的问题，提出了推进高等教育管理体制改革的几点建议。关键词： 高等教育 管理体制 改革I一、概念厘定对于管理体制的定义，国内外有许多不同的解释。应国良在“高等教育管理体制改革的必要性”中说，“管理体制，是指管理机构的设置和管理权限划分等一整套管理制度体系和运作机制”。张维认为，“管理体制是指国家与地方、部门及单位的机构设置与权限划分的总体制度”。教育管理体制，即是教育领域中关于机构的设置、隶属关系以及权限划分等方面的制度。它所要回答的问题包括一个国家的教育管理权力如何确立和划分；中央和地方各自设置什么形式的教育管理机构；这些机构之间是否表现出一定的隶属关系；一个国家对教育的管理总体上是集中管理还是分散管理等等。在这些问题中，核心的问题是中央政府与地方政府、教育管理部门与学校围绕教育事权方面的权限划分。在国内有些教育管理学教材中，用“教育行政体制”一词来代替教育管理体制，或者认为两者是完全不同的概念。实际上，如果我们从广义的角度理解“行政”的话，那么这两种概念并没有本质的区别。归根结底，教育管理体制( 或称教育行政体制) 所要解决的是国家、地方及各级各类学校领导和管理教育事业的根本制度问题。所谓高等教育管理体制是体系化的高等教育管理组织的制度，其是与高等教育事业相关的机构、隶属关系和职责的制度的总称。其包括国家的各级政府和教育行政部门对高等教育的管理体制和高校自身进行的体制。高等教育管理体制一方面包含政府、社会与高校之间的相互作用和组织运行的方式；另一方面还包含高校内部的管理体制。目前，我国高等教育管理体制逐步实现了与市场经济相适应的改革过程，已经从以前的国家集中进行计划，然后由中央政府和省级政府进行投资办学，过渡到了建立与社会主义市场经济相适应的高等教育体制。高等教育管理体制的改革可以对高等教育系统的组织结构进行重新的组合，形成新的权力划分制度，而这主要是明确国家高等教育的行政管理中政府、高等学校和社会三者之间的相互 关系，而核心是建立优化的管理运行机制。高...
