在“县域经济与开发性金融论坛”大会上的发言 借开发性金融之力扬州域经济发展之帆 ——在“县域经济与开发性金融论坛”大会上的发言 尊敬的各位领导,各位专家,朋友们: 今天,有机会与各位领导和各位金融专家相聚在美丽的仙桃,就“县域经济与开发性金融”交流看法,我感到非常荣幸,同时,听了各位领导和各位专家的发言,我受益匪浅。 县域经济的发展问题,是摆在我们各级面前的一个重大课题。党中央、国务院和省委、省政府十分重视县域经济的发展,县域经济是区域经济发展中最基本的单元,处在宏观之末,微观之首。对于一个省或一个市州来说,如果没有县域经济的发展,就不可能有整个区域的经济发展。 县域经济的发展要依靠自然优势力、政府能动力、产业竞争力、人才竞争力,同时也更需要外界投入支持力。我们这些在经济欠发达地区工作的同志,在推动区域经济发展过程中,感到最棘手、最头疼的是金融支持乏力。我在担 XX 县区长时,曾与一位县支行的行长开玩笑说:“现在是行长领导下的县长负责制”,玩笑归玩笑,但至少说明两个方面的问题:一是贫困地区财政乏力,自我发展的动力不足;二是商业银行全面转轨而“惜贷”,商业银行有逐步淡出贫困地区县域经济的趋势,这并不是危言耸听。我们在感到束手无策的时候冷静地思考:商业银行的转轨是必然趋势,但对欠发达地区来说,必须有一种全新的政策性金融支撑,否则,在新一轮的经济发展竞争中,贫困地区与东部发达地区、农村经济与城市经济将会上演的是“飞人”刘易斯与“矮人”的赛跑。 1994 年 3 月,一个全新的政策性银行——国家开发银行诞生了,同时催生了开发性金融的理论和实践。国家开发银行组建仅仅 10 年时间,即承担了国家重点建设项目近 80%的信贷资金和国债项目三分之一的配套贷款,西部大开发战略实施至今,开行已有近 5000 亿元的资金投向西部地区。开行不仅在国家重第 1 页 共 5 页大投资项目建设上发挥着重要作用,而且坚持把解决和缩小地区差别作为明确的区域金融政策目标,高度关注欠发达地区、民族地区、西部地区和国家重点扶贫开发地区经济社会发展,在支援“三农”、扶持中小企业、建设公共卫生、促进环境保护、支持基础设施建设等方面,发挥着重要支撑作用。10 年来,开发性金融科学的市场运作方式,严格的管理机制,以及良好的信用环境,使各项主要经营指标进入了国际先进水平,被评为亚洲最盈利的银行之一,并较好的实现了“政府、银行、企业...