政府土地资源节约利用工作计划 为加快建设资源节约型、环境友好型城市，以科学发展观为统领，着力转变经济增长方式和土地利用方式，以提高土地资源综合利用效率为核心，坚持开源和节流并重，将节约集约用地放在首位，保障**经济社会的全面、协调、可持续发展，特制定本规划。 一、土地资源节约集约利用工作回顾 自上世纪**年代以来，特别是“**”期间，本市在土地集约利用方面进行了积极探索。 （一）在产业用地方面。结合本市产业结构调整，通过市场调节、结构调整和产业集聚政策导向，在中心 XX 县区，实施“退二进三”；在 XX 县区，通过清理整顿开发区，淘汰、归并、整合了零星低效的产业用地，逐步形成了以产业基地为龙头、市级以上工业区为支撑、区级重点工业区为配套、XX 县区都市型工业园（产业街区）为补充的产业布局。 （二）在统筹、优化 XX 县区土地利用方面。在尊重农民意愿的基础上，通过政策主导和典型引路的推进方式，在 XX 县区推行了以节约集约利用土地为主要特征的“三个集中”战略，即：居住向城镇集中、工业向园区集中、农田向规模经营集中。 （三）在城市建设用地方面。通过规划引导、年度计划调控、用地全程管理和土地储备等综合手段，逐步在建设用地的规模控制和利用方向上，引入减量、再利用、再循环的可持续发展理念。在中心 XX 县区实施“双增双减”、存量土地再利用，推进地下空间开发利用。在 XX 县区清晰了城市化战略构想，确立了“新城—新市镇—中心村”的组团式、紧凑型的用地布局。 （四）在集约用地政策建设方面。实行“批项目、核土地”制度，出台了《**市建设项目审批中用地规模控制管理试行办法》、《关于切实推进“三个集中”加快**XX 县区发展的规划纲要》、《**市地下空间概念规划》、《关于设立市级工业园区综合评价指标的意见》、《**产业用地指南》等规范性第 1 页 共 12 页文件及标准。这些探索已经开始产生效益，突出体现在以下方面： 一是有效保障经济社会快速发展。在有限的土地资源基础上，全市生产总值已实现连续 14 年保持两位数增长；二是建设用地地均产出显著提高。全市建设用地地均 gdp 产出率从 1996年的 1.66 亿元／平方公里，上升到 2005 年的 3.81 亿元／平方公里；三是工业用地集约效益有所提升。全市工业用地地均产出率从 1996 年的 12.45 亿元／平方公里提高到 2005 年的 18 亿元／平方公里，提高了约 45％，工业布局的集中度从 20...
