篇一：《社会养老服务体系建设规划（XX 年XX 年）》 2013 年，国务院发布的《关于加快发展养老服务业的若干意见》也指出，养老服务和产品供给不足、市场发育不健全、城乡区域发展不平衡等问题十分突出。 养老最核心是三方面，情感关怀、生活照料、医疗救治。目前体制上养老归民政部门管，医疗是卫生方面管，医保由人社部门管，这种分割十分明显，不能满足目前老年人的需求。在农村如五保户、城市像三无老人由民政部负责。现在随着老龄人口的增长显然光靠政府部门不行，更多的是依靠社会的力量，推动社会化养老服务体系的建设，同时能够把更多的民间资本吸纳到整个养老服务体系当中。特别是医疗救治，很多专业养老机构都不能提供医疗服务，养老院和医院之间是不通的 全国老龄办副主任李耀东介绍，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》明确提出，全面放开养老服务市场，通过购买服务、股权合作等方式支持各类市场主体增加养老服务和产品供给。“养老产业必将成为一个庞大的产业，除了日益增长的老年人口带来的巨量产业需求外，更重要的是人口老龄化将从根本上重塑年轻社会形成的产业结构和产业体系。”李耀东说。 “我国老年人口的快速增长、老年人比例不断提高必将催生一些新的养老方式和投资机遇。”中国建投集团副总裁刘志红表示，养老产业点多面广、产业链条长，涉及医疗、社保、体育、文化、旅游、家政、信息等多个领域。随着人民群众日益提高的生活质量需求和市场环境的成熟完善，将推动养老产业和养老服务机构的兴起与发展，养老产业已经成为朝阳产业。针对目前我国养老产业发展规模小、发展水平不高，适应养老产业发展的政策体系不完善，资金投入相对不足，管理欠规范等问题，中国老龄产业协会副会长曾琦表示，“十三五”期间应该从破解养老产业发展的障碍和难题入手，着力培育好市场环境和政策环境，加强行业监管。 第 1 页 共 17 页 “中国养老产业要通过这样的趋势，先粗放后精细，先城市后农村，先刚需后普及，先数量后品质，先政府后民间。”民政部养老服务业专家委员会委员乌丹星说，中国养老产业已经出现曙光，还将释放出更大潜力。 随着我国老龄化进程的加快，我国的养老服务需求也在不断增长，而不论以何种形式养老，医疗均是一项不可或缺的服务项目。在此背景下，自 2015 年 11 月国务院发布文件对推进医疗卫生与养老服务相结合给出指导意见后，“医养结合”成为各项有关养老的政策中...
