电力市场建设研讨会上的发言 王天才（2006 年 8 月 22 日） 各位领导、专家、 同志们： 今天，我们在这里召开《西北电力市场建设研讨会》，主要是集大家之智慧，共商西北电力市场建设的大计，共同探讨西北电力工业进行电力市场化改革的基本模式。非常感谢大家在百忙之中来参与本次研讨会。借此机会，我就电力改革和西北电力市场建设作发言： 一、国家电力体制改革的基本情况 1、电力体制改革的进程 我国电力体制改革大致分为三个阶段。一是 1985 年出台的集资办电、多渠道筹资办电的政策，极大的促进了电力工业的发展；二是 1997 年实施的电力政企分开改革，为电力企业按照市场经济规律运作创造了条件；三是 2002 年出台的国务院 5 号文，为构建与市场经济体制相适应的电力工业新体制及其运行机制指明了方向，电力改革进入了一个新的阶段。 国务院[2002]5 号文，确定了市场化改革的方向和“十五”期间电力体制改革的主要任务，即实施厂网分开，重组发电和电网企业；实行竞价上网，建立电力市场运行规则和政府监管体系， —1—初步建立竞争、开放的区域电力市场，实行新的电价机制。经过 10 个月的准备，“厂网分开”成立两大电网公司，五大发电集团公司等，新的体制开始运行，2003 年 3 月国家电力监管委员会成立，开始履行电力市场监管者的职责。2003 年6 月国务院印发了《电价改革方案》。2005 年 2 月 15 日国务院第 432 号令颁布了《电力监管条例》。2005 年 4 月，国家发改委又出台了《上网电价管理暂行办法》、《输配电价管理暂行办法》和《销售电价管理暂行办法》。这些文件、政策、法规的颁布和实施，推进了电力体制的改革，同时确定了电力工业按照市场化改革的方向。 2、电力体制改革的总体目标 第 1 页 共 12 页 按照《国务院关于印发电力体制改革方案的通知》（国发[2002]5 号）文件的要求，电力体制改革的总体目标是：打破垄断，引入竞争，提高效率，降低成本，健全电价机制，优化资源配置，促进电力发展，推进全国联网，构建政府监管下的政企分开、公平竞争、开放有序，健康发展的电力市场体系。 3、电力体制改革的展望 今年以来，中央反复强调要坚持改革方向，加大改革力度。“两会”期间，胡锦涛总书记发表重要讲话，强调要毫不动摇地坚持改革方向，坚定改革的决心和信心，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，不断完善社会主义市场经济体制。温家宝总理在“两会”闭...
