全市农村综合改革工作会议发言材料 同志们： 关于乡镇机构改革，刚才四海市长作了部署，等会振斌市长还会作重要讲话，各级机构编制部门要认真领会，抓好落实
这里我从机构编制业务部门角度，讲几点具体意见： 一、下定决心，全力投入改革工作 乡镇机构改革是改革农村行政管理体制、促进基层政府职能转变的落脚点，是切实减轻农民负担、建立防止农民负担反弹的长效机制的关键点，同时也是加强农村基层政权建设、加强党的基层组织建设和执政能力建设的着力点
中央、省、市十分重视，近年来多次召开会议进行动员部署，要求大力推进此项工作，但还有一些人心存顾虑，畏惧困难
有的担心干部难安置，人员编制难精简；有的担心债权债务难理顺，潜藏矛盾会激发
因而在工作中不同程度地存在“拖”、“等”、“靠”的现象，因而出工不出力，使力不尽力，打雷不下雨，下雨也怕湿地皮
乡镇机构改革固然困难重重，但并非不可克服
例如试点的 XX 县区从县情出发，下决心撤销 13 个乡镇，在精简人员编制和领导职数等方面做了大量卓有成效的工作；试点的 XX 县区痛下决心，排除阻力，对乡镇站所人员成功进行“买断”分流，前后有 800 多人与原单位实现了脱钩断奶；XX县区成功地将文白乡、龙源乡并入羊楼司镇，原有机构一撤到底，债务债权归并理顺，干部群众情绪稳定，经济社会发展提速
这些都证明，只要我们下定决心，立足实情，就能改出实效
二、确保质量，认真落实改革要求 乡镇机构改革过来改过多次，有经验，也有教训，我们一定要认真总结成功经验，吸取教训，顺利地推进乡镇机构改革
要特别注意以下五个方面的问题： 一是职能转变要到位
转变职能是机构改革能否取得突破的关键所在
以往的改革实践证明，如果政府的管理职能和管理方法不作调整，各方面关系就难以理顺，机构和人员就减不下来，行政效率就无法提高
我们一定要认真研究，按照有所第 1 页 共 4 页为有所不为的原则，适当调
