警力下沉新探摘要：警力下沉已经成为当前警务改革的必然趋势，只有警力下沉才能使民警贴近百姓，才能为人民群众提供更多的、更直接的安全服务。因此，如何让警力真正沉下去就成为公安机关要面临的重要课题。本文探讨了警力下沉的重要性、存在问题、问题原因及对策建议。旨在促进警力下沉工作取得进一步提高。关键词：警力下沉；安全服务；对策建议在整个公安工作中,公安基层工作是根本。警力下沉是加强公安基层基础工作的重要内容和治本之策。是实现警力资源的优化配置,把系统的结构调整到最佳状态,并以机制创新为手段,使警力和其它警用资源的效能充分发挥,达到公安工作效益最大化的重要方式，是按照精简机关、充实基层、贴近实战的要求,进一步精简机关人员,充实加强基层一线执法执勤实战单位，其内容不仅指警员数量的下沉,还包括相关人事、福利待遇、办公经费与硬件设施等配套设施及制度的下沉。在上级公安机关的总体规划下，基层公安机关也积极行动起来，大量机关警力沉到了基层一线，据统计数据反映，全国大部分公安机关的基层一线警力都达到了公安部规定的85%的比例。但是，当前我国的警力资源较为有限，与我国社会转型期严峻的社会治安形势及其对警力资源的大量需求不相适应。由于条件所限，短期内大幅度增加警力不太现实，在此情况下，优化现有警力资源配置、提高其工作效能，在一定程度上弥补警力资源不足所带来的压力显得尤为重要，面对已经取得的初步成效,应深入调研公安工作面临的新情况、新问题,继续深化改革,解决难点问题,使下沉警力实现工作效益最大化。一、警力下沉的问题表现在过往的公安体制改革中,一些地方公安机关曾经对警力下沉做过许多有益的尝试,并取得了一些阶段性成果。在当前全面推进“三基”工程建设的浓烈氛围中,全国公安机关结合自身的实际,纷纷推出新办法、新举措,加大了警力下沉工作的力度，总的来说形势是喜人的。但纵观当前警力下沉工作的现状,不难发现，还存在一些与当前公安工作不相符的问题，具体表现有:（一）“头重脚轻”,警力根本沉不下去到目前为止,有些公安机关还尚未从根本上改变“大机关、小基层”的“倒金字塔”或“水桶式”的警力配置结构【1】。在机构改革中,机关不但没得到精简,反而机构越来越臃肿,职能和分工越来越细,人员越来越多,原来在机关的根本沉不下去,反而使一些基层民警挖空心思往机关挤,导致基层警力严重不足。（二）改头换面,搞虚假警力下沉虚假警力下沉,其表面形式好象警力下沉了,但实际上并没有真正下沉。具体有以下表现形式:一是把机关科室改成大队或中队,便算是警力下沉了；二是名义上下沉,实际上不下沉,即把一些民警名义上下派到基层,但又以工作需要抽调回来继续在机关工作；三是暂时下沉,即人到基层了,但编制却仍在机关,且长期不变四是半沉半不沉,人到基层,只是参加轮流值班,既无实际分工,也不承.担具体工作。应该一针见血地指出:这种虚假警力下沉的目的,应付上级机关的考核和检查罢了。（三）借警力下沉，向基层甩包袱有的地方公安机关，在警力下沉工作中采取“暗渡陈仓”的方法，把机关不能干、不会干的“老弱病残”者推到了基层，而那些真正年富力强的精干力量依然留在机关【2】。具体表现在下沉民警继续“白领化”，由于长期在机关工作，没有接触过基层业务，自身又对下沉有排斥心理，不肯虚心学习，导致下沉的民警只能从事基层并不繁重的文字工作，使警力没有得到实质性的提高；机关不良作风渗透到基层，“喝喝茶、看看报、仨俩聚堆瞎胡唠”，“事难办，脸难看”的机关作风也难免随之下沉到基层；下沉民警工作能力不足，面对千变万化、形形色色的基层事务，有些毫无经验的下沉民警往往束手无策，渐渐演化成“出警我躲着，有事我看着”的局面。二、警力下沉问题的原因分析导致警力难以下沉的原因有多方面的因素,既有主观因素,也有客观因素,既有外部因素,也有内部因素,但归结起来,警力沉不下,主要有以下原因:（一）公安机关的领导决策层“强基”意识淡薄,是誉力沉不下的主观原因有些地方公安机关的党委和领导班子,没有全局观念,工作重心没把握好,在决策公安机构改革时,一直沿袭着先机关、后基层,厚机关、薄基层...
