新形势下农村流动人口计划生育管理策略 浅析新形势下流动人口的服务与管理 ——××× 随着×××区开发开放不断深入，××区经济社会得以迅猛发展，大量外来人口涌入××务工经商，并呈逐年攀升趋势。这些外来人口既促进了全区经济繁荣，同时也给社会管理带来极大压力。在构建和谐社会的大背景下，人口的大量、无序流动一旦管理不善，会给社会稳定造成很大隐患。因此，转变流动人口管理理念，完善流动人口管理体制，已成为当前构建和谐社会迫在眉睫的重大任务之一。 一、××区流动人口现状 调查统计显示，2007 年到 2010 年，我区流动人口总量呈逐年递增态势。截止 2010 年 10 月底，全区登记流动人口 38.5 万，已和常住人口 32 万形成倒挂。住本区 6 个月以上的流动人口达30 万，以来自山东、河北、安徽、河南等地区的人员居多，且大部分为 20 岁至 40 岁年龄段的人员，其中 65%以上的流动人口以个体经商和在企业务工为主，流动人口服务管理工作面临着矛盾多、难度大、任务重的新问题。 二、目前工作中存在的问题 （一）流动人口文化素质普遍较低。全区外来流动人口中，初中文化程度占 60%以上，高中以上文化程度不到 10%； 1 具有大专以上学历的流动人口比例增长缓慢。由于文化水平较低，很多外来人口只能从事技能要求较低的工作，与本地人口形成了互补关系。但从长远发展来看，特别是高端、高质、高新项目的产业集聚，市场将对具有较高文化水平和技能的外来劳动力有更大的需求。 （二）公共资源配置滞后。外来流动人口的总体文化素质与我区本地人口素质相比，差距较大。尽管目前规定了一些中小学接收外来务工人员子女，然而这类学校绝大部分规模偏小、资源有限，且由于生源多，造成很多外来学龄儿童入学难。同时，部分流动人口在租住的门脸店铺进行非法加工，如生产不洁食品、假冒商品、非法出版物等，严重扰乱了社会秩序。虽第 1 页 共 4 页然流动人口已成为建设××、繁荣××的一支不可或缺的有生力量，但由于语言、地方习俗等方面的差异，以及流动人口的盲目、无序流动，给城市公共设施、住房、交通、水资源、教育资源和就业岗位等的容纳能力，造成了巨大压力，往往引发本地常住居民与流动人口之间“争利”等社会矛盾，形成社会治安隐患。 （三）法制观念普遍淡薄。随着外来人员的大量涌入，其犯罪率也呈现出快速增长态势。据我局调查统计，流动人口违法犯罪人数占全区犯罪人数的 70%左右。尤其是...
