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关于城市地下管线的综合管理和规划的思考[最终版] 城市地下管线普查和管线信息化建设的建议 （作者市政协委员郭瑞） 一、资金投入的必要性 地下管线是城市的“血管”和“神经”，是保障城市运行的“生命线”。北京 7.21 暴雨事件、青岛管线爆炸事件等，都在向我们敲响警钟。 2014 年 5 月 22 日，李克强在赤峰考察时说。“我们的城市亮丽光鲜，但地下基础设施仍是短板，“面子”是城市的风貌，而“里子”则是城市的良心。只有筑牢“里子”，才能撑起“面子”，这是百年大计”。６月份，（国办〔2014〕27 号）正式出台，要求各城市于 2015 年底前，完成城市地下管线普查，建立综合管理信息系统。 为贯彻落实国办 27 号文精神，自治区人民政府配套出台（内政发〔2014〕99 号）。近期，五部委又联合下发《关于开展城市地下管线普查工作的通知》建城〔2014〕179 号，进一步强调，各城市于 2015 年底前，务必完成城市地下管线普查，建立完善城市地下管线综合管理信息系统和专业管线信息系统。 二、我市现状情况 （一）管线普查任务繁重，资金缺口大。经初步测算，我市城市核心区需普查地下管线总长度约 10000 公里，各旗、各工业园区（开发区）需普查的地下管线总长度约 8000 公里。2015 年， -1 组长和副组长，相关责任单位主要领导为领导小组成员，牵头单位主要领导兼任领导小组办公室主任，加强普查工作统筹协调，保障地下管线普查和管线信息化工作的同步推进。 （二）保障资金投入，全力推进普查。把管线普查经费列入政府年度计划，同时要多方筹集资金，加大对地下管线普查的资金投入，保障地下管线普查财政资金的投入比例，确保普第 1 页 共 2 页查如期完成。为避免公共性的缺失，后期需要政府安排年度专项资金，强化安排地下管线数据联测补测，以保证更新维护管理工作有效实施。 （三）建立管线系统，实现资源共享。建立和完善城市地下管线综合管理信息系统和专业管线信息系统，拓宽系统应用和资源共享。构建统一的管线数据中心，实现各单位之间数据共享与交换，提高效益。 （四）健全管线制度，形成长效机制。制订《城市地下管线管理办法》，从法律的层面明确管线规划、建设、管理的分工和责任，建立一套完善的地下管线动态更新机制，保证管线普查的生命力。明确城市地下管线的综合管理部门，解决管线管理混乱、多头建设、各自为政等问题。 -3-第 2 页 共 2 页