浅谈XX县区乡镇政府职能建设存在的问题及对策目录一、乡镇服务型政府建设的现状………………………………………2二、乡镇在建设服务型政府中存在的问题……………………………4（一）农业技术和信息服务滞后于乡镇经济发展的需要………4（二）农村文化教育供给不足……………………………………5（三）乡镇政府财政危机影响公共产品和服务的提供…………6三、建设乡镇服务型政府的对策………………………………………6（一）加强对乡镇行政权力运行中的监督………………………6（二）建立科学的管理和用人制度………………………………7（三）充分发挥第三部门作用，提升乡镇政府信息化水平……80内容提要政治经济社会的不断发展和进步，为乡镇发展提供了新的机遇，也带来了一系列新的挑战。改革开放三十年为我国经济社会发展带来了巨大的活力，也带动着农村经济的发展。我国乡镇政府在不同时期所具有的不同政府职能。根据历史和现实因素，对构建服务型乡镇政府职能这一需求做了理论和现实的具体阐释。在充分调查了解当前乡镇政府履行职能现状的前提下，对其管理过程中产生的系列问题进行分析，并提出解决相第1页共8页关问题的方法和建议。关键词：服务型政府建设乡镇经济1浅谈XX县区乡镇政府职能建设存在的问题及对策随着社会的发展和公民意识的觉醒，社会公众对政府的要求也越来越高，这就要求政府以更加专业和负责的态度处理社会公共事务，社会对责任政府的呼声也日益增高。关于政府责任一般有两种解释：一种是从从行政法的角度分析，认为政府责任是政府行为与法律相冲突甚至相悖时所产生的法律后果；另外一种是公共行政的角度进行分析，它是将行政机关与政府等同，所产生的政府责任就是行政责任，但这里的行政责任既有积极的方面也包含消极的内容。但如果从广义和狭义的角度进行分析，一般认为广义的责任政府更加关注政府对公众的回应、政府对待公共问题的态度，政策实施是否公平高效，民众需求和利益是否得以实现等。而狭义的责任政府更多关注的是政府的行政行为是否与现行的法律相抵触或者冲突，政府的责任和义务是否得以履行等，也就是说政府的行政行为要本着有利于社会发展和不与法律相抵触这样原则施行。但在政府行政权力实施的过程中，政府的“越位、缺位和错位”现象时有发生，对于这些政府行为，“权力委托——代理”理论能够较好的将其解释。首先，责任和权力之间的逻辑关系，即谁掌握公共权力谁就要承当相应的责任，也就是说政府在接受公众的授权后对社会公共事务进行管理，其在行使权力的过程中就必须要承担合理、公正的管理公共资源，坚持公正、公开的原则、有效提高社会资源的利用率等责任，并且要对公众负责。政府在接受委托的同时，不仅接受了权力，更接受相应的职责，如果只行使权力1而忽略自身的义务，那么势必会受到公众的唾弃和抵制。乡镇政府在管理乡镇经济社会发展，与农民接触处理农村问题解决农村矛盾的过程中必须要时刻树立责任政府的理念，不能忘掉权力和责任是相辅相成，互为一体的。一、乡镇服务型政府建设的现状第2页共8页政府职能在这个时期的特征主要表现为提供公共产品和服务，即服务型政府。这一阶段从时间上可以界定为从上个世纪九十年代中期至今。经过前两个阶段的艰苦探索，我国农村社会的经济水平得到了极大的提高，粮食产量逐年提高，逐步满足了国内对于粮食的需求。农村经济发展呈现出多元化的发展态势，一批优秀的乡镇企业紧跟改革潮流顺势而上。一方面归功于经济改革的结果，另一方面与基层的乡镇政府重视经济发展、调整自身职能分不开。生产力决定生产关系，生产关系对生产力具有发作用的人类社会发展定律告诉我们，当生产力的发展满足不了经济基础发展的需求时，必然会导致作为上层建筑的诸如管理模式等出现重大变革。这一点在乡镇政府实施经济职能的过程中表现的尤为明显。基层的乡镇政府在引导服务乡镇经济社会文化发展时，片面注重经济指标，忽视了政府自身的规范和监督工作。致使出现了政绩考核只关注gdp，不考虑经济发展与环境保护相协调；政府机构臃肿尾大不调、内部管理机制不健全导致工作效率低下人浮于事；乡镇政府行政化...
