新《安全生产法》学习体会文章 张志刚 2014 年 8 月 31 日，国家主席习近平以第 13 号主席令公布了修改后的《安全生产法》，标志着安全生产领域的基本法以新的面貌展现于世人面前。新版《安全生产法》一改旧版法律“重经济发展，轻生命安全”、“重整改，轻处罚”的先天缺陷，在安全生产方针、机制、企业主体责任落实、政府监管和事故责任追究等方面做出了重大修改，充分体现出党和国家对“安全发展”战略的强化，体现出党和国家全面推进依法治国、重典治理安全生产乱象的坚定决心，必将为全面建成小康社会提供坚强的安全生产法治保障。 作为一名有多年基层工作经验的安监人员，我要为《安全生产法》的这次大修大声叫好。修正后的《安全生产法》有着许多鲜明的亮点。但其中最值得称道的地方，我认为还是体现在两大方面——一是全面加大了事故预防的措施；二是全面提高了对安全生产违法行为的处罚和责任追究力度。这两大着力点明显是国家上层针对安全生产基础基层十分薄弱、安全生产违法行为层出不穷的乱象祭出的新的强大“杀器”。可以预见，这两大“武器”及随后各项配套法规、规章的完善，必将使全国各类安全生产乱象快速实现由“乱”到“治”，进而推动全国安全生产形势的持续稳好转。 一、强化源头预防，引导企业主动防“患” 新《安全生产法》在强化源头预防方面做了许多规定，这些规定有很多是在原法律规定里既有的。比如新法第 18-48 条始终在明确一件事，那就是一个生产经营单位及其主要负责人，必须依法履行的法定职责至少包括以下几项重要内容——设置管理机构或配备安全管理人员；保证负责人和管理人员考核合格并不得随意更换；保证从业人员教育培训合格上岗；定期开展隐患排查治理；制定应急预案并定期演练；依法履行“三同时”职责；为员工投保工伤保险等等。 1 这些规定无一不是为了落实新法第 17 条的规定——“生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或第 1 页 共 27 页者行业标准规定的安全生产条件”。惟其“安全生产条件”合格了，一个单位才可以正常存在，才会有发展和壮大的机会。笔者以为，这是本法自始至终都在强调的最重要的“源头预防”思想的切实体现。 再比如新法第 20 条也沿袭了 2002 版《安全生产法》原有的规定——“生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或个体经营的投资人予以保证”。这就从法律上明确了作...
