读《公共服务中的伙伴》有感 514115001923 顾溪羽 《公共服务中的伙伴——现代福利国家中政府与非营利组织的关系》是由美国著名非营利组织研究专家莱斯特 om.萨拉蒙撰写的。整体看来，这本书整合了萨拉蒙在不同时期发表的论文。而我所阅读的田凯翻译的版本除了从严谨的研究方法选择、新理论的提出、进一步探讨的问题及对中国的启示四方面展开以外，还在这本书的最后章节结合萨拉蒙教授的一些核心观点，结合中国非营利组织现状。对其独立性、绩效与合作机制提出了一些思考，发人深思。 萨拉蒙教授是专攻非营利组织与公民社会、非营利组织国际比较、政府治理工具等研究的专家。本书是他的著作之一，主要关注福利国家中政府与非营利组织之间的关系，研究对象主要为 20 世纪 30 年代至 80 年代的美国社会，政府与非营利组织之间的关系贯彻全书的主线，主要讨论了美国非营利部门的规模、特征、结构及其与政府合作方式等论题。实证研究是本书的研究特色，书中大量采用定量研究的方法，在文献研究的基础上，还同时使用了问卷调查方法。萨拉蒙的书也证明了文献研究是问卷调查的基础这一说法：萨拉蒙的团队在编制 16 个地点完整名册前，首先“利用美国收入署的记录以及地方的目录和其他信息资源”；在测量美国美国的非营利部门范围时，运用了 1981 年美国普查局出版的 1977 年展开的原始调查数据等。 为了了解美国地方层次非营利部门的总体状况，萨拉蒙团队确定了四类大的调查对象，在 16 个地点进行调研，编制了这些机构的完整名册，对样本进行邮寄调查，两年后，对最初的填答者进行再调查。为了研究州、地方政府的预算与非营利部门的收入，鉴于资料获取的难度，“尽管收集州和地方政府预算的数据是可能的，但这些文献涵盖的是地域，不同的时间段，使用了不同的项目分组···没有单一的来源可以收集到足够的、不重复的数据”，课题组系统追踪 16 个社区 6 个服务领域中政府与非营利组织签约的总体状况，以及联邦、州和地方政第 1 页 共 11 页府的支出，这些服务领域包括卫生、社会服务、就业和培训、住房与社区发展、艺术与娱乐以及收入援助。 在美国，“国家政府与许多公共和私人机构（包括其他层级的政府、私人企业、银行、保险公司、私人非营利机构）之间形成了日益扩大的联盟网络”，但为什么政府与非营利组织之间的关系一直没有人关注呢。萨拉蒙认为，美国社会主流的福利国家理论与非营利部门理论对此负有一定责任。福...
