新闻出版改革体会 中国社会新闻出版总社由中国社会报社、中国社会出版社、乡镇论坛杂志社三个事业法人单位，于 2004 年合并重组而成。目前，乡镇论坛杂志已连续 15 年保持中国农村第一大刊的地位，连续 3 届获得国家期刊提名奖；中国社会出版社已跨入全国十大最具竞争力的出版社行列；中国社会报的读者结构发生了历史性变迁，在巩固民政读者的基础上，各级党政领导和学者的订阅量达到 40%；总社 2007 年度销售收入预计突破 3 亿元。这些成绩是部领导关怀、民政系统支持和总社员工努力的结果，也是深化改革的结晶。下面就我社改革与发展谈点体会。 一、“不改革就没有出路，不发展就没有活路” 这句话是学举部长在与总社员工座谈时讲的，可谓一语破的。文化体制的改革，把书报刊推向市场，总社既要担负向社会宣传民政的责任，又要在市场上拼搏，加之国内出版集团的蜂起和国外传媒巨头的介入，新闻出版单位的生存空间空前狭小，而在事业单位的管理体制下，人员能进不能出、能上不能下，对市场反应迟钝、决策缓慢，无法适应竞争激烈、瞬息万变的市场，改革，成了总社的唯一选择；以纸质传媒为手段的总社，原本就发育不足，却还要面对互联网和数字出版浪潮的强大冲击，更显得后天乏力，发展，成了总社的唯一出路。改革就是要依靠先进的体制机制和科学的管理办法，充分利用资源，走出一条生机勃勃的发展之路。 二、没有员工的全面参与，就没有真正的改革；没有员工的认可拥护，就不可能有成功的改革 改革涉及员工利益的调整和单位发展的未来，员工的积极参与支持是决定改革成败的关键。我们的做法是：用改革的方法制定改革方案，用民主的方法推进改革，用公开透明的途径体现改革的成果。在制订改革方案中，发动全社职工广泛参与，所有的方案都发到每一个员工书面征求意见，并由党委、团委、工会组织召开各种类型的座谈会听取建议，对员工提出的每一个问题和意见，社领导都亲自回应，或采纳、或解释，总社的人事管理制度、绩效分配制度、成本管理制度和书报刊出版规第 1 页 共 3 页程，都经过三上三下修改，最后郑重提交全社职工大会无记名表决通过后再颁布实施。这四大制度成为治社强社的小宪法，成为总社各项工作的准则，任何个人无权随意修改。用民主的方式进行改革，有利于制定出符合职工利益和事业发展的改革方案，有利于得到员工的拥护支持，有利于促进发展和稳定。 三、改革的实质就是要解决“职位与能力不对称、贡献与报酬...
