关于赴上海、杭州、北京考察学习城市管理下沉街办调研报告为认真贯彻落实《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》（中办发[20XX]5号文件）和XX县区强化街镇社会事务管理职能的相关要求，学习借鉴先进地区城管系统运行经验，5月28日至31日，由000局长带队，组织相关人员参观考察了XX市、XX省、XX省综合行政执法局，听取了三地城管局在街镇职责划分、机构设置、街镇执法主体、相关制度和运行情况。现将有关情况报告如下：一、三市城市管理现状XX省XX县区综合行政执法局，目前在编人员40名，部门领导5名，1正4副（含公安局局长兼任城管局副局长1名），下设环境监察支队、城管支队，其中环境监察支队下设6个部门，城管支队下设6个执法大队，同时在街道办事处下设12个执法中队，镇政府设立24个中队，实现镇管镇用，每一支队伍配备了一名指导员。XX省XX县区综合行政执法局主要工作职责。市容环境、绿化、市政工程、水务、环保、工商、建设、规划房地产和其他等，共“19+x类1232项”执法权限，目前XX省XX县区综合行政执法局正在和有关部门对接相应职责，后期管理职责还会增多。XX市综合行政执法局，目前正在构建跨部门、跨领域综合行政执法和相关专业领域执法为主，其他部门内设机构专业为辅，行政执法力量主要在区（县、市）的组织体系，基本建立分工合理、职责清晰、协同高效的“综合行政执法+专业领域执法+联合执法（即“1+5+3+x”：“1”是指综合行政执法是指生态环保、市场监管、交通运输、文化市场、农业等专业领域的行政执法；“3”是指自然资源、卫生健康、人力社保等专业领域的行政执法；“x”是指其他领域的行政执法）执法体系，加快形成权责统一、权威高效的行政执法体制机制，促进执法更加严格规范公正文明，执法监管更加有效。第1页共4页除中央和省委另有规定外，整合现有站所、分局等执法力量和资源，下沉至乡镇（街道）综合行政执法机构，实行属地管理；上级明确实行垂直管理的执法机构，通过派驻乡镇（街道）的方法，纳入乡镇（街道）综合行政执法力量建立由乡镇（街道）统一指挥协调的工作机制。经报省、市政府批准后以乡镇（街道）名义相对集中行使基层治理所需的行政处罚权，实现乡镇（街道）一支队伍管执法。同时合理划分乡镇（街道）与区（县、市）级部门两个执法8层级的执法分工，乡镇（街道）主要负责日常执法检查，对发生频率高的、执法内容简单的、专业技术要求不高的、能快速办理的一般违法案件进行查处；专业性技术强、执法程序要求高的案件，移送区（县、市）相应的执法部门处理。XX省城市管理综合行政执法局20XX在全国率先实行公安兼职模式：市城管执法局由原市市政市容委的部门管理机构，调整为市政府直属行政执法机构。常务副市长、主管副市长任组长，办公室设在城管局，城管执法局局长任主任。20XX年XX省城管局落实执法重心下移、力量下沉的要求，区、街关系调整为以街乡镇为主的双重管理模式，执法队人、财、物、编制已全部下放到街乡镇，一线执法人员的比例达到了90%，同时市局业务指导区局，区局业务指导乡镇执法队，实现了街办吹哨，部门报到的联动机制。履行综合监管职能，利用一线执法易于发现问题的优势，向市、区政府或相关职能部门及时反映问题、通报情况，推动责任落实。XX省市委、市政府始终高度重视城管执法工作，先后出台八个深化城管执法体制机制改革的文件，从组织和制度建设上，初步解决制约城管执法发展的体制性、机制性障碍，先试先行取得阶段成效。二、三市主要经验及做法XX省城管局拥有完善的城市管理法律法规体系，顶层设计比较合理，从城市管理上升到城市治理，拥有强而有效的执法监督机制，执法监督方式多样，警城联动、法检联动、警城法联动使行政处罚与行事处罚无缝对接。同时成立案件管理中心，专职审理审核案卷，提高办案效率，对于违法处罚建立严格的第2页共4页考评监督机制。XX省城管局以“重心下移、属地管理、监管分离、权责对等、理顺职能、整体联动、公共参与、共同治理”为基本原则，明晰了综合执法职责范围，建立了公安城管大数据平台，实现资源信息共享。XX市城管局的市、区（县、市）业务主管部门按照“谁...
