县财政支农政策水利工作的心得体会 “三农”工作是各级党政工作的重中之重，而政*财政对农业的“取”与“予”、“控”与“促”直接关系到农业的发展、农民的富裕及农村的稳定。而水利是农业的命脉，是农业发展的根本，如何做好财政支农工作，更好地发挥财政效益，解决水利基础薄弱等问题，是当前乃至今后一段时期财政支农的重要工作。为更好落实《关于做好财政支农政策调研工作的通知》（九财农〔〕51 号）精神，现就财政支农政策水利工作问题作如下探讨。 一、当前财政支农水利工作中存在的问题 第一、财政支持增长慢： 我国农业属于弱质性产业，比较利益低，“三农”各个方面的发展都需要国家的大力支持，虽然国家对农业的重视程度不断提高，但从总量上看，财政农业投入仍然偏低。新中国成立以来，国家财政对农业的投入在不断增长，水利投入也是逐年加大，但县级财政紧张困难。收入增长趋缓，支出压力增大，保工资、保稳定、保安全成为地方财政的“第一任务”，客观上影响了财政支农的规模和力度，县级财政水利投入严重不足，不能随财政增长而增长。 第二、支农结构不合理： 一是流通环节多于生产环节。水利项目申报程序多、审批慢、效率低，中间环节流失较多，农民应该得到的利益没有完全得到，用于项目申报和管理费的支出比重过大。 二是间接投入多于直接投入。例如，政府通过拨款支持农口事业单位（所谓七站八所）为农业提供科技示范、病虫害防治来为农民服务，通过修路引水、培训指导等方式来帮助贫困地区脱贫致富，而不是对农民或农场主收入进行补贴。 三是财政支农资金在使用对象上范围狭窄。长期以来，政府的财政农业支出用于人员供养及行政开支部分大体维持在70%左右，而用于农业建设和科技投入的支出比重低；在水利建设性资金中，用于大中型带有社会性的水利建设比重较大，而农民可以直接受益的中小型基础设施建设的比重较小。 第 1 页 共 4 页 第三、财政体制待完善： 主要表现为支农资金管理体系不完善：水利投入高度依赖上级政府，县级财政连“吃饭”都不能保证，很难再向经济效益相对较低的水利追加投入；支农支出实行分块管理，因而不同程度地存在条块分割、相互之间不协调、重复投入，力量分散，以小型水利设施建设为例：县水利、农业开发、国土、农业、扶贫办等几家单位形成各自的资金渠道和管理方式，有限的资金不能形成合力。另外，财政支农支出治理仍存在一些问题。 主要表现： 一是预算治理弱化，有的法...
