市委书记在全市产业集聚区建设推进会上的讲话同志们：两天来，我们分三个组开展了重大项目暨产业集聚区建设观摩督导活动。今天上午的会议，既是对这次观摩督导活动的讲评，也是对上半年工作的总结、对当前经济形势的分析、对下半年重点工作的安排部署。刚才，3个观摩督导组分别作了点评，讲得比较到位，特别是问题找得比较准；1家企业和3个县区作了发言；XX同志对上半年工作进行了总结，对下半年工作进行了安排。希望大家认真领会，进一步提升认识、振奋精神，按照市委市政府决策部署，统筹谋划、协同推进各项重点工作，坚持向创新要动力、向改革要活力，通过改革创新提质增效，不断增强综合实力和区域竞争力带动力，为全省发展大局提供重要支撑。下面，我讲三个方面的意见：一、真抓实做，着力推进“9+2”工作布局落地生根今年以来，市委市政府提出了“9+2”工作布局和“四高一强一率先”奋斗目标，并集中精力进行了系统谋划和推进实施。半年来的实践表明，这一过程，是全面贯彻落实新发展理念、全面贯彻落实中央和省委省政府决策部署的过程，是积极借鉴吸纳外地先进经验、有效融入XX发展实践的过程，是重新审视XX市情、扬长补短、持续提升的过程，同时也是领导班子和领导干部转变领导方式思维方式、提高决策能力和水平的过程。目前，现代创新体系、现代产业体系、现代城镇体系、生态环境建设体系和供给侧结构性改革、脱贫攻坚的相关意见和规划已经相继出台这次会上又印发了现代市场体系、现代基础设施体系两个意见，文化传承创新体系、开放体系、公共服务体系的意见也正在紧锣密鼓地修订完善，可以说，“9+2”工作布局的顶层设计已趋于完成、正在全面推进实施。下一步，对已经出台的，要强力推进、狠抓落实；对尚未出台的，要抓紧完善、尽快推出。各地各部门要不等不靠、积极主动有效对接，确保将工作落到实处。尤其要做到“三个坚持”：（一）坚持统筹推进。“9+2”工作布局是一个相互融通、相互支撑、相互促进的有机整体，在推进中要通盘考虑、协同发力。一方面，要统筹好整体布局。统筹推进“9+2”工作布局，任何一个方面都不能成为短板。以这次会议推出的现代市场体系、现代基础设施体系为例，构建现代市场体系、现代基础设施体系，离不开现代创新体系现代产业体系、现代城镇体系、开放体系等的协同配合；构建其它体系，也离不开现代市场体系、现代基础设施体系作支撑。要站在全面贯彻落实新发展理念的高度，以系统思维统筹推进“9+2”工作布局，打好“组合拳”，更快更好地形成集成优势。另一方面，要统筹好重点工作。“9+2”工作布局的每个方面，都涉及许多重点工作，这些都是经过深入研究论证后确定的，符合上级精神、切合XX实际。各地各部门要学深悟透、立足实际、搞好结合，要整体布局、突出重点、抓好落实。（二）坚持问题导向。推进“9+2”工作布局，既要从必须完成的目标任务倒推，切实厘清时间节点，又要从迫切需要解决的问题顺推，找准破解问题的途径和方法。以现代市场体系、现代基础设施体系为例，在现代市场体系上，目前我们面临的主要问题是：市场结构不合理，传统意义上的商品市场占据主体，金融、技术、人力资源等要素市场发育不足，现代物流、电子商务、中介服务等新兴市场仍处于初级阶段，商品市场层次较低，缺乏有较强影响力和带动力的大市场；市场布局不科学，传统市场主要分布在中心城区、未来发展受限，新兴市场布局比较分散没有形成集聚效应；市场要素不健全，重有形的市场、轻无形的市场，一些地方物流发展起来了，但资金流、信息流不畅通；市场环境不优化，缺乏有效的监管机制，对市场行为约束力度不够。在现代基础设施体系上，目前我们面临的主要问题是：基础设施的支撑作用不强，与一些地方的差距较大，没有形成比较优势，一定程度上影响了经济社会发展；整体建设水平不高，综合交通特别是航空、高铁、城际、地铁、公交发展不足，城市公交分担率偏低地下综合管廊建设比较滞后；对外通道没有完全打开，特别是南北大通道没有打通，南部、北部组团之间的快速环通也没有打通；城乡发展不平衡，农村特别是贫困地区的基础设施比较落后，一些县城的基础...
