创新社会管理做好群众工作社会管理的基本任务包括协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等方面。社会管理创新，是指在现有社会管理条件下，运用现有的资源和经验，依据政治、经济和社会的发展态势，尤其是依据社会自身运行规律乃至社会管理的相关理念和规范，研究并运用新的社会管理理念、知识、技术、方法和机制等，对传统管理模式及相应的管理方式和方法进行改造、改进和改革，建构新的社会管理机制和制度，以实现社会管理新目标的活动或者这些活动的过程。社会管理创新既是活动，也是活动的过程，是以社会管理存在为前提的，其目的在于使社会能够形成更为良好的秩序，产生更为理想的政治、经济和社会效益。楚雄市被省委政法委、省综治维稳委确定为全省社会管理创新3个试点县市之一，被中央政法委、中央综治委确定为全国社会管理创新35个试点县市之一。身处基层一线的广大干部职工，是党和各级政府创新社会管理、服务人民群众的具体实践者和最重要的保障力量。因此，准确把握和认清形势，坚定做好群众工作的信心，不断探索有效管理社会的方法是每一名基层干部的首要工作任务。1一、基层干部要准确把握科学发展的时代脉搏马克思主义哲学告诉我们，要用历史的眼光看待发展本身以及发展中遇到的问题。只有紧扣时代脉搏，才能明晰和洞察时代发展的脉络，才能主动融入时代发展的洪流。这就是我们经常说的认清形势，与时俱进。一要准确把握我国发展所处的历史阶段。对于新时期历史阶段的描述，我们最常听到的就是“社会转型期，矛盾凸显期”。这是一个经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新时期。关于“社会转型”的含义，在我国社会学学者的论述中，主要有三方面的理解：一是指体制转型，即从计划经济体制向市场经济体制的转变。二是指社会结构变动，人们的行为方式、生活方式、价值体系都会发生明显的变化。三是指社会形态变迁，即“指中国社会从传统社会向现代社会、从农业社会向工业社会、从封闭性社会向开放性社会的社会变迁和发展”。一个国家的人均GDP进入1000美元到3000美元时，既是黄金发展期，也是矛盾凸显期。在这一特殊时期，如果我们的发展出现偏差，很容易陷入“拉美化陷阱”，就会出现如贫富悬殊扩大、腐败严重、国有企业效率低下、社会治安恶化、城市人口过多、地下经济泛滥、对外资依赖性强、金融危机频繁和政局动荡等社会现象。准确把握了这一历史阶段，我们就能深刻理解它只不过是历史进程中一个正常且不可逾越的发展阶段，就不至于在2前进的道路上迷失方向。二要关注研究新时期群众工作的特点。要做好新形势下的群众工作，首先必须要研究和掌握新形势下群众工作的特点。在基层错综复杂的工作实践中，我们不难发现新形势下群众工作的一些鲜明特点，至少体现在以下几个方面：一是群众的主要利益需求由政治利益转变为经济利益。随着经济社会的迅猛发展，特别是我国城市化进程不断加速，社会整体开放水平不断提高，社会经济活动更加频繁，人们的精力更多地关注经济领域，而对于政治往往表现出“有限的关注”或是“漠不关心”，新时期群众工作的主要任务因此由以往的调整群众政治利益关系转变到调整群众经济利益上来；二是群众“公民意识”的觉醒与“公民素质”发展严重不相适应。随着政治体制改革的不断深入，“村（居）民自治”制度深入人心，人们的民主、平等、权利等现代公民意识大大觉醒，这在一方面体现了社会的不断进步和政治体制改革所取得的成绩。但另一方面的事实是人们更多地关注自身利益，而国家利益、集体利益、公共利益却在不同程度上被淡化，突出表现为人们在利益取舍过程中“寸利必争”和逃避责任与义务，造成前后两者之间的严重不平衡；三是“不患贫而患不均”思想的普遍存在成为对干部做好群众工作的最大考验。“不患贫而患不均”古已有之且根深蒂固，可谓是国民劣根性的突出表现之一。原本公平正义是现代社会人类共同追求的一种共有价值观，3然而一方面在错综复杂的利益博弈过程中“公平正义”始终都只能相对而言，绝对的公平正义是根本无法做...
