市委书记在农民监管会发言 同志们： 经市委、市政府研究决定，今天在这里召开全市农民负担监督管理工作会议，主要内容是总结前一阶段特别是 2010 年全市农民负担监督管理工作，安排部署下一阶段农民负担监督管理、农村财务清理等有关工作。刚才，我们对 2010 年全市农民负担和财务清理工作先进单位进行了表彰，麻洋、拖市、竟陵三个单位的负责人在这里进行了经验介绍，这三个单位典型发言，对全市进一步抓好农村财务清理，落实好党在农村的惠农政策以及加强农村财务管理具有非常重要的借鉴意义，希望我们今天与会的同志认真的研究，借鉴他们的经验。下面我就2011 年农民负担监督管理和农村财务管理工作的有关问题讲几点意见。 一、关于农民负担监督管理工作 2010 年，我市由于农民负担信访量大，被农业部确定为开展农民负担综合治理的县市。这虽然是个坏事，但坏事也可以变为好事。以此为动力，全市上下联动，彻底排查存在的问题，变被动为主动，在整改 2009 年工作的基础上，结合 2010 年农民负担的落实，狠抓了基础工作规范，使农民负担监督管理工作逐渐步入法制化、规范化的轨道，日常监管工作水平明显提高，涉农收费“公示制”、公费订阅报刊“限额制”、涉及农民负担事（案）件“责任追究制”得到了落实。2010 年，全市三项政策性负担总额为 3351 万元，比 2009 年减少 196 万元。负担减轻促进了农民增收，去年农民人均纯收入达到 4207 元，比上年增加 549 元，增长 15%，是近几年增收形势最好的一年。 在总结成绩的同时，我们要清醒地认识到减负工作中还存在一些不容忽视的问题。 一是农民负担反弹的问题没有得到真正解决。国家取消了农业税，农民负担大幅度减轻，但是农民负担反弹的因素依然存在。主要表现在：有的地方农村公益事业建设资金需求量大，其中一部分转嫁为农民和农村集体的负担；有少数村级债务不第 1 页 共 9 页仅未能有效控制反而增加，成为农民负担反弹的压力，老百姓反映比较强烈。 二是“一事一议”不规范。有的地方不经村民讨论，甚至虚设建设项目，向农民收取“一事一议”筹资筹劳资金，变相把“一事一议”筹资筹劳作为固定收费；有的地方水费征收不到位，把“一事一议”资金挪用上交；有的乡镇超标准提取投工投劳，把“一事一议”资金擅自集中起来，超范围使用。 三是农民负担资金管理不到位。3 月初，经管局在全市农村财务管理检查中发现，全市 25 个乡镇有 11 个乡镇的村级...
