江苏县委书记工作讲坛发言汇编第 5 期 改革是推动发展的源动力。近年来，我们积极探索科技创新体制综合改革，推动行政审批制度改革，为经济持续健康发展打造强大引擎。 我们重点围绕五个“如何”做好县域科技体制改革这篇大文章。一是如何打造区域发展竞争优势。海安是南通的西大门，没有港口、岸线，区位资源禀赋并不突出。但我们感到，在发展动能新旧转换的新常态下，完全可以通过科技创新创造新的区域竞争优势。从 2014 年起，我们每年开展“创新创业在海安”主题活动，全力构建“企业为主体、市场为导向、政产学研金相结合”的创新体系，创新资源加速向海安聚集，去年净增工业开票销售的 41.6%来自近三年实施的产学研合作项目，在全国县域经济最具创新力 50 强中居第 5 位。工业开票销售在南通率先突破千亿大关，规模企业数、亿元企业数位居苏中苏北前列。 二是如何把科技创新真正摆上重要位置。过去，我们谈起项目十分在行，但很难把科技创新摆到与项目建设同等重要位置。近年来，我们紧紧抓住科技体制改革试点这一契机，研究出台“17”政策支撑体系，把科技创新与招商引资、项目建设等中心工作同部署、同推进、同考核;机关综合考核中的“县级机关服务企业科技行”占到最大分值。组建两个正科级科创园，建立科技局和科创园“双向交叉兼职”机制，各区镇均设立科技人才工作发展办公室，形成了领导领衔、上下联动、全员参与的生动局面。 三是如何使企业成为科技创新主体，并找到创新资源。企业家对科技创新存在几种认识：有的主动寻求创新发展;有的认为产品不愁卖，没必要创新;有的认为科技投资周期长、见效慢，创新得不偿失;有的迫切需要创新，但摸不到门路，找不到资源。对此，我想到了我们机关干部，做思想工作是我们机关干部的强项。一个企业资源再多，终究是个企业;一个干部再普通，他毕竟代表政府，拥有很多社会资源。加上海安是教育之乡，在高校专家学者多，我们从 2014 年开始开展“县级机关服务企业第 1 页 共 23 页科技行”活动，发动机关部门干部当起服务企业科技创新的“店小二”，挂钩服务企业 480 多家，三年来全县 82%的产学研合作项目，都是我们机关干部当的“红娘”。c919 大飞机的登机门玻璃和舷窗玻璃，就是我县铁锚集团与相关院所共同研发的。 四是如何使科技创新政策真正落地生根。国家和省出台了许多鼓励科技创新的政策，但像研发费用加计扣除、高新企业所得税减免等政策有时还难以落地。对此，...
