全市劳动社会保障会议讲话 一、认真学习党的十七大精神，切实把握劳动保障工作的方向 去年，党的十七大顺利召开。十七大把“社会建设”作为中国特色社会主义总体布局的一个方面写入党代会报告，从而使中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设“四位一体”的总体布局在党代会报告中正式得以确认。十七大报告指出：“社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。”十七大在十六大确立的全面建设小康社会目标的基础上对我国发展提出新的更高要求，明确提出“社会就业更加充分。覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人人享有基本生活保障。合理有序的收入分配格局基本形成”的目标。十七大对劳动保障工作的论述可谓是不惜笔墨，阐述得非常详尽，这充分体现了中央对劳动保障工作的重视。十七大报告在劳动保障方面提出了许多新提法、新要求： 一是对收入分配原则进行了完善。十七大报告改变了十六大报告关于“效率优先、兼顾公平”和“初次分配注重效率，再分配注重公平”的提法，明确提出“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平”。劳动保障工作中的劳动就业、工资支付、社会保障等都是收入分配与再分配的重要内容，收入分配比较合理也是我们劳动保障“十一五”规划确定的工作目标之一。十七大提出的收入分配原则是我们做好劳动保障工作的重要指导原则。 二是首次提出要“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系”。多层次的社会保障制度是社会主义市场经济体制基本框架中的重要内容。目前我国的社会主义市场经济正处于从建立向完善跨越的重要阶段，社会保障体系也经历着从初步形成到逐步走向健全和完善的重要过程。社会保障覆盖范围开始从职第 1 页 共 6 页工拓展到非职工，从城市拓展到农村，人人享有养老、医疗等保障的覆盖城乡居民的社保体系正在逐步形成。 三是首次提出了“促进以创业带动就业”、“形成城乡劳动者平等就业的制度”、“完善面向所有困难群众的就业援助制度”等概念。这些新概念的提出，使就业再就业工作的内涵进一步得到丰富，外延进一步拓展。把握好这些概念，对于实施扩大就业的发展战略，更好地协调好经济发展与扩大就业的关系、促进社会和谐稳定十分重要。 ...
