旧人教一轮复习秦汉史（2）：两汉的政治经济制度一、两汉体制特色 : 汉承秦制，有所损益含 义表 现（例子）汉承秦制两 汉 制 度与 秦 制 的继承关系① 皇帝（皇权）制度 ；② 三公九卿制 ；③ 郡县制 ；有所扬弃两 汉 制 度在 秦 制 上的 废 弃 与发展① 废除了秦朝的苛法，建立刺史制度 ；② 实行封国制 ；③ 建立察举制度 ；④ 实行更严密的统编制度 ；二、两汉政治制度1、刺史制度（1）建立概况项 目基 本 概 况建立时间汉武帝后期 ；主要内容① 全国分 13 州，作为监祭区，设刺史一名进行监察 ;② 刺史级别不高,但巡察时代表中央，监察诸侯王和地方高官；基本认识刺史位卑而权重，体现了“以小驭大”的原则，反映了专制皇权的加强 直接目的监察诸侯王和地方高官 ；主要目的加强中央集权，巩固封建统治 ；性 质汉朝时代的地方监察制度 ；历史作用① 有利于加强中央对地方的控制 ；② 维护了封建统治秩序 ；（2）演变概况项 目基 本 概 况演变时间东汉时期 ；主要内容① 东汉初年：监察权加强，增加了地方行政权和军权 ；② 东汉末年：“刺史”变“州牧”，执掌州的军政大权，成为州的最高长官 ；影响① 使东汉末年地方行政区划由“郡县二级制”转变为“州郡县三级制” ；② 导致刺史权力膨胀，失去了监察作用，逐渐形成为地方割据势力 ；2、郡国并行制（1）性质 ：汉初确立的地方行政制度 ；（2）特色 ：形成汉初郡县与封国交错局势 ；（3）汉初封国制两级封国王国王国名义受制于朝廷，实际上与割据无异 ；侯国① 相当于县，享用租税，无治民权，受所在郡监察 ；② 直属中央，不受所在郡管辖 ；封国之因① 楚汉相争，为败项羽，分封异姓王 ；② 江山已定，为“惩戒亡秦孤立之败”，剪除异姓王，大封同姓王 ；实质目的企图利用分封制和宗法制来巩固汉朝政权 ；封国危害威胁中央集权，引发中央与地方割据势力的矛盾，造成汉初王国问题出现（4）王国问题的解决方 式主 要 措 施实 质暴力方式汉景帝削藩，平定七国之乱，收回官吏任免权 ；————和平削权汉武帝推恩令诸侯王死后，嫡长子继承王位，其他子弟分割王国部分土地为列侯，列侯归郡统辖分割王国封地，加强中央集权附益法不许诸侯王招结宾客，限制诸侯王的活动，诸侯王只能衣食租税，不得参与政事 。（封土不治民）限制藩王活动，加强中央集权3、察举制（1）性质 ：汉朝自下而上的选举人才的选官...
