- 1 - 农业生产社会化服务发展项目实施方案 为大力推进农业生产托管，加快我省农业生产性服务业发展，促进小农户与现代农业发展有机衔接，根据《农业农村部 财政部关于做好2019 年农业生产发展等项目实施工作的通知》（农计财发〔2019〕6 号）和《海南省农业农村厅关于大力推进农业生产托管发展农业生产性服务业的意见》（琼农字〔2019〕67号），制定本实施方案。 一、任务目标 根据农业农村部、财政部下达我省的农业生产社会化服务指导性任务，围绕资金规模和绩效目标，重点支持供销合作社、农村集体经济组织、专业服务公司、服务型农民合作社和家庭农场等具有一定能力、可提供有效稳定服务的主体，结合本市县主导产业发展，选择2—3个关键环节和农民急需的关键领域，为从事粮油等重要农产品和本市县特色主导产业生产的农户提供以生产托管为主的社会化服务，提升服务组织服务能力，集中连片推广绿色生态高效现代农业生产方式，把小农户生产引入现代农业发展轨道。今年我省支持农业生产社会化服务面积5万 亩 以上 。 二、基本原则 - 2 - （一）坚持服务小农户和重点经营主体。把扶持引导分散经营农户和新型经营主体走上规模化和现代化农业发展轨道，作为开展社会化服务的重点对象。坚持政策扶持带动，防止代替农户和生产者管理的原则，把支持服务小农户，特别是服务区域内建档立卡的贫困户和连片生产的经营主体，作为政策扶持服务的重点，着力解决小规模生产与大社会服务的难题。 （二）坚持服务优势特色和科技带动型产业。把扶持高新科技推广服务和地方优势特色产业，作为开展社会化服务的主要手段。以集中连片的特色产业村、片为重点，以推广先进、绿色技术为服务手段，推进优势产业和绿色农业的规模化发展。 （三）坚持服务特色农产品和规模化生产的薄弱环节。把稳定粮食生产，提升冬季瓜菜、热带水果和热带经济作物生产管理水平，作为开展社会化服务的主要方向。通过专业化、市场化的精准服务，改进落后的生产方式和集约化生产的薄弱环节，提高特色农产品的综合效益、市场竞争力和供给保障能力。 （四）坚持政策扶持和市场主导作用。正确处理政府扶持和市场主导的关系 ，充 分发挥 市场配 置 资 源 的决定性 作用。财 政补助 重在 引导培 育 市场，领 域集中在 生产社会化服务的关键 和薄弱环节； 补 助 标 准不 能影 响 服务价 格 形 成 ，不 能干 扰 农业服务市场正常 运 行 ，引导农...
