关于城中村改造项目的情况汇报VIP免费

关于“城中村”改造项目的情况汇报市政府批准杨家巷列入“城中村”改造实施项目计划。该项目的调查摸底、规划和国土测绘、修规初步方案的编制和相关审批手续等前期工作已基本完成，并拟定了《杨家巷“城中村”改造项目征地拆迁补偿和安置方案》（以下简称《补偿安置方案》），市城改办已批复同意实施。但由于项目情况特殊，居民对征地拆迁补偿标准和安置政策难以接受，抵触情绪较大，项目推进困难。现将该项目的基本情况和存在的问题汇报如下：一、项目的基本概况杨家巷“城中村”改造项目经初步审核共有拆迁安置户26户（含1栋公房），分支户44户，总人口463人（其中纯居民155人，空挂户和出租人口308人），占地面积6200㎡，拆迁房屋总建筑面积1.2万余㎡。该项目计划总投资约1.6亿元。该项目用地性质为集体建设用地（其中杂有529㎡的国有土地），而被拆迁人都是城市居民，项目情况特殊且复杂。二、存在问题和困难㈠杨家巷“城中村”改造项目定性问题《xx市中心XX县区“城中村”改造暂行办法》（以下简称《改造暂行办法》）所指的“城中村”是市中心XX县区105平方公里集体建设用地范围内，位于城市建成区的农民聚居村落。而杨家巷地块是原白鹿洞3、4组菜农转为城市居民的一个集中居住点，现属苏仙岭街道龙船头社区的集体建设用地（其中5户宅基地已转为国有地并办理了国有土地使用权证），所有村民在1995年前已全部转为居民，由原来的郴江乡白鹿洞镇白鹿洞村3、4组随行政区划调整成了现苏仙岭街道龙船头社区杨家巷居民小组。因此，从严格法律意义上讲杨家巷“城中村”不是《改造暂行办法》中所指“城中村”。经报请市政府和市“城中村”改造工作领导小组批准，同意按照“城中村”改造项目实施。但在具体操作执行过程中，特别是在执行《xx市中心XX县区村民公寓楼安置暂行办法》（简称《安置暂行办法》）时，很多问题就暴露出来，如：拆迁户和分支户（非拆第1页共5页迁户）认定问题、5户已办理国有土地使用权证的房屋拆迁补偿标准和安置政策问题、征地拆迁法定主体问题，等等诸多问题由于情况的特殊和复杂性都难以得到确定。因此，该项目定性为“城中村”改造，其实际状况与所执行的政策规定出现矛盾，有所偏差。㈡被拆迁房屋合法性认定问题据初步统计，杨家巷“城中村”改造项目范围内有近3000多平方米的建筑无法认定其合法性。其主要原因一是从建筑时间节点难以准确判断，因为时间相隔太长，调查取证难；二是被拆迁房屋“三证”手续不全，原始档案资料缺失。区城改办和规划、国土部门查阅了大量历史档案，都未查找到完整的相关资料和手续，据人民路国土所工作人员反映，可能是在8.13洪灾中原始档案被洪水冲毁。由于建筑合法性认定困难，导致合法建筑和非法建筑面积难以界定，从而直接影响到房屋拆迁的补偿。但如果全部按合法建筑面积计算补偿，将大大增加土地成本，且又不能全部进入成本核算，难以实行改造资金区内自求平衡，同时也严重影响开发商参与旧城改造的积极性。如果不给予补偿或按残值补偿，居民又不同意，这也是改造工作难以推进的原因之一。㈢征地拆迁补偿安置政策和标准问题1.公寓楼安置对象认定困难根据《安置暂行办法》规定，公寓楼式安置对象必须满足以下条件：（一）列入集体土地征收房屋拆迁范围，符合下列条件的农村村民（简称“拆迁安置户”）：1.依法批准建设的被拆迁房屋在征收土地范围之内；2.拟征地公告发布之前，经审核属农村集体经济组织成员且户口常住在土地被征收的村组；3.只有一处宅基地或者有一处以上宅基地、本人申请本次拆迁享受一次公寓楼安置待遇，同时承诺其他宅基地退还的。（二）列入集体土地征收房屋拆迁范围，符合分户条件但尚未分户的分支户，享受非拆迁安置户资格。但该项目的拆迁户从严格意义上来说都不符合上述条件，因为已全部转为了城第2页共5页市居民，不再是村民。即使可以按公寓式进行安置，其安置对象也难以确认，原因是分支户40%属于“外嫁女”现象，有的嫁在本市、有的嫁在外市县或外省，还有嫁往了台湾，但户口都未迁出，且配偶的情况不一，有的是村民，有的是居民，且个人批地建房情况也难以查明。另外，分支户还涉及到4户户口...