(P P P )的风险管理及对策 风险和风险管理 风险回避 风险减少 风险转移 风险分散 风险自留 风险识别 PPP 项目的主要风险 按风险类别分 运营风险 • 政府部门违约 • 项目公司违约 • 运营商能力缺陷 • 项目公司中止合同 • 环境破坏(潜在的、现行的、持续的) • 运营不可抗力 • 劳资争端 • 技术风险 • 停机时间过长 • 设备状况 (维护 ) 类别 风险 政治风险 • 国有化、取消、扣押、没收 • 项目唯一性 (没有竞争项目) • 法律变更 • 项目审批延误 • 政府的无所作为或负面作为 • 当地合作夥伴的可靠性 • 现有设施状况及相关规定 • 税率提高 (通用、特别) • 政治不可抗力 • 政府中止合同 • 政府不支付费用 市场和收益风险 • 收费 /收益不足 • 市场对产品 (如电 /水/气等 )的需求发生变化 • 产品输送途径(如电网、水、气管等)中断 • 产品使用费 (电/水/气/过路/桥费等)收取困难 • 其它收入不足 • 偷窃行为 (如偷水、偷电、偷气等) • 燃油/煤等原材料的供应和价格发生变化 • 政府对利润和收费价格的限制 建 造 风险 • 土 地拆 迁 与 补 偿 • 设备 /材料进 口 限制 • 成 本 超 支 • 融 资成 本 增 加 • 工 期 /质 量 风险 • 承 包 商违约 • 项目公司(特许 项目公司)违约 • 工 程 变更所引 起 的工 期 、成 本 变化 • 环境破坏(潜在的、现行的、持续的) • 考 古 和历 史 文 物 的保 护 施工 不可抗力 财 经 风险 • 通货 膨 胀 • 利率 • 外 汇 兑 换 率 • 外 汇 可兑 换 性 法律风险 • 设施抵 押权/出 租 权 • 设施所有权 • 担 保 /合同结 构 • 项目公司破产 • 违反 融 资合同 • 担 保 /抵 押权 实 施 /生效 • 文 件 /合同(歧 义 、争端、仲 裁 和适 用法律 建造阶段：设计不当、承包商不当、成本超支、工 期延误、施工技术不当等 运营阶段：原材料供应和价格、管理水平、市场需求/销售量、销售价格/竞争、环境污染、合作夥伴信用、合资风险等 全阶段：不可抗力、可保险灾难(火灾/洪灾/地震/ 盗窃/事故)、政治风险(许可证)/国家风险、国有化/ 没收、外汇、利率、通货膨胀等 P P P 项目的主要风险 - 按阶段分 P P P 项目风险 – 按层次等分 可控制的/ 不可控制的 可保...
